煙草在線專稿　　目前，最引人關注的新聞莫過于10月5日從大洋彼岸傳來的以美國為首的12國簽署TPP（跨太平洋戰略伙伴協議）的消息。一時間，各種關于TPP的傳聞、分析、訪談等信息紛至沓來，悲觀者對于TPP談虎色變，認為TPP將會對中國經濟貿易被世界邊緣化。樂觀者則對TPP持不以為然的態度，認為不過是美國、日本帶著一群烏合之眾玩的小把戲，不足為慮。更有相當一部分論調認為TPP協議的簽訂將對中國煙草行業產生重大影響。那么，傳說中的TPP對于中國煙草行業的影響究竟有多大呢？

　　TPP對于以自產自銷為絕對主導的中國煙草行業的沖擊微乎其微。煙草行業在世界上絕大多數國家都是極其重要的行業，其稅收都是政府財政收入的主要來源。眾所周知，中國是世界第一煙草大國，無論是種植面積、產量、銷量、消費量等都是世界第一。但是，在國際貿易層面，中國煙草的表現與世界第一大煙草國的地位并不對稱。

　　中國與TPP中很多成員國都簽署了自由貿易協定，最惠國待遇與非TPP成員的身份相互抵消。不可否認，TPP是以美國為主導的、針對中國、俄羅斯等少數國家的以經濟為核心的貿易協議，TPP很多規則的設定此前也被經濟學家解讀為ABC模式（anyone　but　China，中國意為“任何國家，除了中國”）。面對這樣的規則，世界第二大經濟體中國手中并不是無牌可打。相反，近年來中國政府與世界各主要經濟體關于自由貿易談判也是取得了重大突破。尤其是近期中國提出的“一帶一路”更是在世界范圍內引起了各個國家強烈關注和積極回應，各種雙邊的、多邊的經濟、貿易協作已經達成共識。由中國主導的FTAAP（亞太自貿區）的貿易談判也正在如火如荼地進行，達成協議只是時間的問題。這些重要的戰略的實施，對于平抑TPP的影響來說是起到了關鍵作用的。

　　TPP成員國內部之間各懷心腹事，很多重要問題上意見并不統一。廣為詬病的ISDS機制，更是讓很多成員國無法接受。在傳統的WTO規則下，跨國公司在一個國家違反法律和經濟規則時，是一定會站在被告席上接受審查的。而在TPP的規則下，各個成員國的政府將不能制約跨國企業，甚至政府都不能控告跨國公司，而跨國公司可以輕而易舉地通過ISDS機制迫使政府修改法律。這一點甚至美國勞工聯合會主席謝爾頓在接受媒體采訪時都表示：“TPP根本不是國家間的自由貿易協議，而是僅僅有利于1%的富人的單邊協議?！笔聦嵣?#xff0c;一向十分強硬的美國在ISDS問題也是做了很大的讓步的，否則TPP協議將不能順利簽訂。因此，從這個角度來說，TPP目前還只是一個比較松散的貿易聯合體，短時間內還無法施加影響。

　　中國的世界最大貿易國的地位使得TPP成員國在很多方面都更需要中國。TPP所有成員國的貿易總和只占全世界貿易總和的7%，而中國一個國家就占到11.4%。單從國際貿易規模和國際貿易依存度來講，說TPP成員國更需要中國或許還更恰當些。尤其是中國的高鐵、航天、核電、量子通訊、超導等領域都處于世界領先的地位，相當多的國家的基礎設施建設、科技發展、醫療衛生、通訊等領域都需要中國的積極參與。這樣勢必導致其在涉及國際貿易問題選擇TPP的同時，還是要與中國保持良好的協作。由此，TPP對中國煙草行業的影響進一步被稀釋。

　　世衛組織《煙草控制框架公約》在某程度上起到抑制煙草國際貿易的作用，沖淡了TPP對中國煙草國際貿易的影響。隨著世界范圍內禁煙、控煙的呼聲一浪高過一浪，世界各大煙草跨國公司如菲莫公司、英美煙草等在國際貿易方面均受到了很大的影響。當然，這種影響會隨著TPP協議的簽訂以及成員國數目持續擴大而加劇，但是以中國煙草的國際貿易體量來說，所有造成的沖擊還是相當有限的。同時，這也使得中國煙草行業可以將更多的精力放在國內市場上，做好自身的改革與發展，修煉好內功。解決好控煙履約、卷煙銷售、規范市場秩序等相關的工作，全面完成“保八爭十超萬億”的目標。

　　TPP對于中國煙草行業以及中國的國企改革來說，不能只看到消極方面的影響。應該看到，前后歷時10年反復談判最終達成初步協議的TPP畢竟是一個高標準、高水平的經濟政策和貿易規則的結合體，其中很多的條款如國有企業改革、法律法規體系、勞工權益、環境保護等方面也是努力的方向，對于中國的國有企業改革和中國煙草行業的改革與發展也起到了強有力的推進作用?；蛘呖梢赃@樣說，TPP中很多關于國有企業如何發展、經濟政策如何制定、爭端解決機制的如何建立等方面的規定，正是國企改革和中國煙草行業加快市場化取向改革所要達到的目的。

　　TPP協議的簽訂既是給中國煙草行業敲響了警鐘，也是起到了指明發展方向和目標的作用。只有認真學習TPP的規則，使規則與符合TPP規則的要求，才能更好地為國家服務。