煙草在線專稿　　日前，整個煙草行業在行業全體從業黨員中組織開展“兩學一做”活動，既學黨章法規，學系列講話，做合格黨員活動，這是煙草行業深入落實中央精神與要求的具體體現，也是為了全面加強行業黨員隊伍管理與建設，進一步延伸和拓展“三嚴三實”活動成果而開展的具有較強效能性的專項活動。特別是煙草企業應當重點加強和全力推進基層企業黨員隊伍“兩學一做”活動向縱深開展，著力優化黨員隊伍結構，全面提升黨員整體素質，細化和做實活動內容，堅決杜絕搞形式、走過場、應付了事等過于消極的態度和做法。真正將“兩學一做”活動做到實處，抓出成效，取得預期的效果，推動基層黨員隊伍管理與建設工作更具實效性與發展力。

　　一、基層煙草專賣管理部門開展“兩學一做”的必要性

　　煙草行業一直實行“農、工、商”三位一體的管理體制，其性質屬于高度壟斷的特殊行業，其在發展進程中為國家經濟和財政收入做出了巨大貢獻。從這個角度來說，煙草行業也是集經營和管理一體的特殊行業，專賣管理在整個煙草行業發展進程中發揮著至關重要的作用。基層煙草專賣管理部門一直以來較為注重如何履行煙草專賣法律法規的相關規定，特別突出專賣執法、市場管理和案件查處等方面業務性較強的執法工作。

　　相對而言，專賣管理部門以及決策層面對黨員隊伍的管理與基層組織建設明顯存在著重視程度不夠，存在著較多的薄弱環節和弊端。因此，基層煙草專賣管理部門應當全面認識大環境變化和發展趨勢的基礎上，結合自身實際，深刻領會在黨員隊伍中開展“兩學一做”的重要意義，有步驟、有層次的深入實施和推進此項活動，確保整個黨員隊伍教育活動真正取得預期成效，推動整個煙草專賣管理工作再上新臺階。

　　是夯實專賣管理隊伍基礎的內在要求，能夠為專賣管理“增動力”。煙草專賣管理隊伍在開展專賣執法、市場管理和案件查處過程中，盡管有煙草專賣法律法規執法的相關規定和要求，要求專賣執法人員必須公正執法、嚴肅執法、文明執法。但是這僅僅是從煙草專賣管理的職能層面提出的要求。整個基層煙草專賣管理隊伍的建設還涉及到許多的層面，既涵蓋了每個人員的素質、思想、態度以及能力和實際水平，還包含了其應當接受到的教育、培養以及在每個環節和方面的工作都需要得不斷完善與提高。

　　開展“兩學一做”活動的一個根本目的就是以強化黨員隊伍管理為突破口，以提高黨員黨性和宗旨為要求，通過學習法律法規和系列講話，使其有效提升自身的素質與修養，進一步轉變黨員的思想覺悟。從而，確保整個基層煙草專賣黨員隊伍的戰斗力、凝聚力、向心力得到顯著增強，成為作風優良、能打硬仗、奮發向上的一流團隊。“兩學一做”活動的開展是從微觀的層面對黨員隊伍提出了新的要求，盡最大程度地提高黨員隊伍的工作積極性和責任感，可以使得煙草專賣黨員素質再提高，認識再加強，觀念再更新。這對于煙草專賣管理工作的開展具有極大的促進作用，可以使得專賣管理與執法行為更規范，效率更提高，效果更到位。

　　是規范專賣管理和公正執法的重要條件，能夠讓專賣執法“守規矩”。“兩學一做”活動的開展在教育和引導煙草專賣黨員隊伍學什么的同時，提出旗幟鮮明地提出了開展此項活動需要達到的一個目標是要求每個黨員都做合格黨員。從這個層面來講，“兩學一做”活動可以進一步凈化黨員的思想認識，引導和教育黨員如何做人、謀事、創業和發展。黨中央明確指出黨員應當講政治紀律和整治規矩，還得遵守組織紀律、工作紀律、群眾紀律、廉潔紀律等相關的規定要求。煙草專賣執法與市場管理必須“守規矩”是一個大前提也是必須要嚴格遵守的一條“底線”，煙草專賣執法人員必須遵守煙草專賣法律法規的規定與要求，嚴格按照執法流程和規定開展工作。

　　因此，基層煙草專賣管理部門開展“兩學一做”活動對于煙草專賣執法活動來講能夠起到強有力的促進作用。從思想和認識的層面，全面加強黨員思想認識和紀律意識上的有效引導，使其能夠有效提高思想觀念，約束自身的管理與執法行為，真正做到思想觀念不偏差，境界更加透明提高，并且將這些層面的提高與進步真正轉變到實際的工作中去。確保自己所開展的市場管理、專賣執法、案件查處等活動更加合法、客觀、公正、實效。帶動整個煙草專賣隊伍轉變觀念，增強實力，提高素質，提高效能，真正做到秉公執法，優化管理，凈化環境，樹立形象。

　　是轉變專賣執法作風的有效手段，能夠為強化管理“注活力”。基層煙草專賣管理部門在廣大黨員當中深入開展“兩學一做”活動對于整個隊伍建設與管理工作有著重要意義，也是真正強化隊伍管理，切實專賣執法作風的有效手段。一方面，通過“兩學一做”活動的開展，能夠切實加強基層組織建設和黨員隊伍的管理。一直以來，基層煙草專賣組織建設始終處于相對滯后的不利境地，專賣黨員隊伍管理較為松散，組織活動開展不到位，黨員的先鋒模范作用體現不明顯。這些問題與不足嚴重影響著整個黨員隊伍作用的有效發揮。因此，通過開展“兩學一做”活動，可以更好的強化基層組織建設與加強黨員隊伍管理工作。

　　另一方面，個別黨員忽視了黨性宗旨的再提高，其在參與組織活動態度不積極，情緒較為消極。通過開展“兩學一做”活動，能夠有效轉變黨員態度和作風，使之在學習過程中切實感受到黨員強化宗旨教育的緊迫感和重要性，重新認識作為黨員所承擔的責任與使命，必須在整個煙草專賣執法工作中堅持黨性，不斷增強修養，發揮黨員的重要作用，敢于面對困難，敢于解決難題，勇于無私奉獻，全面樹立先鋒模范形象。

　　二、開展“兩學一做”活動應當著力理順的重要關系

　　應當正確理解“兩學一做”與煙草行業核心價值觀的內在關系。眾所周知，煙草行業提出的維護國家利益至上、維護消費者利益至上是整個行業的核心價值觀，也是每個煙草人開展各項工作的出發點與切入點。基層煙草專賣管理部門在開展專賣執法、市場管理與案件查處過程中沒有行業和個人的利益，必須從維護市場和消費者利益出發，全面做好自身的執法與管理工作。

　　從這個角度來說，基層煙草專賣管理部門所開展的“兩學一做”活動與煙草行業核心價值觀不存在著偏差，相互不存在著矛盾。“兩學一做”活動的開展，是通過有效的教育和引導，使得煙草專賣黨員隊伍更好地提高自身的思想認識，不斷規范隊伍行為，有效提升整體素質和實力。可以使其帶動廣大煙草專賣執法人員更好的深入到專賣執法、市場管理和案件查處中去，有效解決自身存在的突出問題，化解因為執法不規范、管理不到位等引發的各類矛盾。從而，使其思想的高度為努力踐行行業“兩個至上”核心價值觀更好工作。　

　　正確認識“兩學一做”與“專賣執法”工作的內在聯系。基層煙草專賣管理部門絕不能將開展“兩學一做”與專賣管理以及隊伍建設割裂開來區別對待，更不能對這兩項工作有主次之分，出現“重管理，輕活動”的現象。換而言之，“兩學一做”與專賣管理工作之間相輔相成，相互促進，同步發展。黨員通過參與“兩學一做”活動，可以學習到許多新思想和新理論，從理論政策的層面能夠更好的理解和認識新時期出現的一些新動向和新變化。從而，使自身的能力與素質有大幅度提高，工作自覺性和責任感會顯著增強。這些對于專賣管理工作的開展是極為有利的，其能夠有效提高工作質量和效率，執法與管理也更加規范到位，能夠為管理對象所認可，并得到管理對象的理解和支持。這樣的話，能夠極大推動整個煙草專賣執法與市場管理等工作向縱深方向有效開展。

　　三、細化“兩學一做”活動需要著力采取的幾點對策

　　對策一：“兩學一做”的開展應當融入到實際的專賣執法中去。“兩學一做”活動的開展絕不僅僅局限于簡單的學習黨章規定以及系列講話，更不是純書本上的制度和理論的學習。在活動中，基層煙草專賣管理部門更應當注重理論與實踐相結合，既要注重理論與書本學習，還要探索更多的渠道與途徑在實際的工作中加以實踐。基層煙草專賣管理部門應當結合市場管理工作的實際以及煙草專賣黨員隊伍的現狀，開展更為實效的活動。

　　通過開展諸如“黨員掛牌行動”、“文明窗口服務”、“幫扶到業戶”、“法規宣傳在基層”等看得見、摸得著的、能夠有效樹立黨員形象的“兩學一做”活動，努力形成提升廣大黨員愛崗敬業、敢于奉獻的思想認識，引導廣大煙草專賣管理人員切實感受到活動的實效性與互動性。同時，基層煙草專賣管理部門還應當努力提升決策能力和具體執行力，真正將學習到的規定、理論和要求在實際的專賣執法、市場管理以及案件查處中加以運用，使之真正轉化為指導工作的動力和手段，全面提升整個煙草專賣管理工作的質量和整體效果。

　　對策二：“兩學一做”的開展應當著力科學規范的形成長效機制。基層煙草專賣管理部門應當具體細化“兩學一做”的相關機制與制度，注重形成和完善開展活動的長效機制。特別是應當將其當做企業和黨員隊伍建設的一項重點工作來對待，對此項活動進行有效的設計與全面的規劃。針對活動的每個環節，制定具有較強可操作性的方案和辦法，使得各個階段的活動開展有據可行，有規可依，有事可抓。

　　還應當進一步明確激勵機制與制約機制，嚴格活動的要求和流程。對開展“兩學一做”活動組織到位，效果