煙草在線專稿　　卷煙非法流通是指未取得煙草專賣許可證，非法經營卷煙產品的行為，包括卷煙異地市場外流和本地串碼行為。卷煙非法流通行為，不僅擾亂正常的卷煙市場秩序和價格秩序，還與制假售假、販賣走私煙行為混雜在一起，社會危害性大。筆者初淺認識，其成因主要如下：

　　一是思想認識有誤區。長期的卷煙打假，對社會輿論導向的影響根深蒂固，“不賣假煙”得到大多數經營戶的共識，但對銷售真品卷煙違法犯罪的理解不夠，部分經營戶認為：“只要不賣假煙就不犯法”，有的經營戶表現得很無耐，認為“從煙草公司進貨不夠賣，我只好從別的地方拿了”，完全是為了滿足經營需求。以上觀念的存在有悖于煙草法律法規規定，必須在宣傳服務工作中予以糾正。誠然，卷煙作為一種商品，具備商品的基本屬性，受供求關系影響，所以哪里有需要，哪里就會有流通。但是卷煙是國家專賣管理的一種特殊商品，必須實現專賣專營，具有嚴格的計劃性，在專賣制度的管理框架下必須100%入網、落地、入戶銷售，不允許出現非法流通。

　　二是特殊貨源需求不能滿足。近年來，假日經濟、婚喪嫁娶、集團消費等，出現一些新的卷煙消費導向，由于品牌偏好，一些緊俏品牌貨源在限定的區域和時間內無法得到滿足，在一定程度上助長了卷煙非法流通，由于此類卷煙需求數量大、時間緊，促使不法煙販在本地市場興風作浪從事非法收購，甚至“眼睛向外”，從外省、市非法販運卷煙。

　　三是吸食卷煙的區域差異性。由于受政治、經濟、文化的影響，吸食卷煙呈現出不同的差異性、偏好性特點，此種現象在毗鄰交界區域表現更加明顯，雖然地區相連，但由于隸屬不同的經濟圈，吸食卷煙口味、品牌就可能截然不同，在一個地區滯銷的品牌，在另一個地區可能成為緊俏品牌，導致卷煙貨源在區域間具有一定的互補性，卷煙非法流通現象增多。

　　四是零售戶的利潤訴求得不到預期。多數零售戶為追求卷煙銷售利潤的最大化，違法從事卷煙非法流通。主要有三種類型：

　　第一類是零售戶間的群帶關系。集中表現為大戶批發小戶。大戶往往客服分類星級較高，能夠購買更多的高端卷煙、緊俏卷煙，同時，大戶的資金較為雄厚，在貨源供應不緊張時，囤積卷煙，當小戶有該類卷煙需求而又不能從煙草公司購進時，就從大戶手中批發。其次，小戶批發大戶。大戶的穩定客源較多，對卷煙銷售的帶動因素也很多，在卷煙銷售旺季，就出現貨源滿足不了需求，于是，就從小戶那里“批發”購進。還有的經營戶，因訂貨不合理，對市場的預見性不夠，出現了斷貨的情況，于是，就從周圍貨源準備充足的零售戶或其它渠道臨時購進所需求的卷煙進行銷售；

　　第二類是專業從事非法回收倒賣卷煙。此類行為不法煙販以購進、回收、倒賣緊俏貨源謀取利益，在當前形勢下，雖然真品卷煙違法犯罪活動，具有低附加值、高查處風險，但由于其轉手快、獲利快等特點，一些不法煙販仍然鋌而走險；

　　第三類是滯銷煙庫存消化。有的零售戶受資金周轉、營銷方式、地理位置等因素影響，對不好賣、賣不掉的滯銷卷煙通過不法煙販進行消化，將卷煙流通到有需求的地區。