煙草在線專稿　　根據國家局關于“精益化管理”活動的要求和部署，以完善各項管理制度，優化各項工作流程，夯實管理基礎，提高經濟運行的質量和效益，促進經濟可持續發展，通過實施精益化管理，解決生產經營管理中存在的問題，提升管理水平的重要舉措，以抓好關鍵環節、重點細節為著力點，提升整體管理水平。

　　一、營銷精益化管理

　　（一）提高市場把握的能力。梳理優化工作流程，提高信息采集的質量。加大運用創新數據分析工具和手段采集信息的力度，不斷提高需求預測的準確率。加強對行業政策、地方政策的理解和關注，做好區域市場品牌培育和消費引導。

　　（二）提高貨源組織的能力。堅持按訂單組織貨源工作要求，逐步提高貨源需求與市場需求的吻合度；建立健全與工業企業的貨源協同機制，滿足市場需求。保持品牌（規格）合理存銷比，防止庫存積壓或斷檔。

　　（三）提高貨源供應的能力。以“精準營銷”工作為載體，依據市場真實需求，堅持“總量控制、稍緊平衡”的原則合理制定貨源投放策略，不斷提高貨源供應的滿足面和滿足度。

　　（四）提高網絡控制市場的能力。進一步優化整合單位內部網建資源和人力資源，重組網絡運行體系和組織架構，實現業務流程科學化和運行操作規范化，改善網絡價值流內的每個步驟流程；進一步優化崗位設置和職責定位，提高網絡運行效率和管理效能。

　　（五）提高客戶服務的能力。進一步優化服務流程，加強信息化手段的推廣運用，依托信息手段促進業務流程的橫向鏈接，達到各崗位間的管理、技術、信息和經驗的共享，清理低效或無效服務項目，從而不斷提高服務效率、降低服務成本。

　　二、物流精益管理

　　（一）精化流程，推進工商協同物流建設工作。立足供應鏈管理的思想，按照流程最短、效率最高、規范實用的原則，進一步優化現有的業務工作流程。密切開展工商物流協同，加快物流周轉效率，減少缺貨率。

　　（二）精準運營，推進物流管控平臺建設應用工作。以規范和效率為中心，大力推進可視、可控、可預警的物流管控平臺建設。依托物流管控平臺提升物流運營管理水平，構建物流資源管控體系。

　　（三）精確核算，推進物流對標和考核工作。全面深化物流核算管理制度。嚴格執行國家局出臺的物流核算管理制度，明確各項指標歸集口徑，將物流定額管理由成本費用向工、料、耗全面推進，全面覆蓋卷煙物流各環節業務；以“一費七率”為重點，控制供應鏈關鍵節點指標。將精益物流建設與目標考核相結合，構建精益物流考評體系。運用卓越績效管理的方法，推進精益物流建設持續改進。

　　（四）精到服務，推進服務標準及機制完善工作。樹立供應鏈中間環節為兩端環節服務的理念，全面梳理物流內外部、上下游客戶需求，圍繞滿足客戶需求、提高服務效率建立更加優質的服務標準，實現工商“零邊界”、客我“零距離”。

　　（五）精細管理，推進物流運營體制改革工作。在實現物流中心管理模式、機構設置、費用歸集統一的基礎上，進一步探索物流中心作為企業內部相對獨立的非法人運作實體建設內涵。

　　三、市場監管精益化管理

　　按照“健全監管制度，規范監管流程，創新監管方式，明確監管標準，搭建監管平臺，完善監管評價”的精準監管工作思路，制定實施方案，采取定點探索、全面推廣的工作方法，循序漸進、持續推進煙草零售市場檢查創新試點工作。

　　通過前期試點工作，不斷摸索建立、實施配套保障措施。逐步擴大適用范圍，不斷總結經驗，啟用APCD市場檢查方法，真正養成帶著問題上市場的習慣、有針對性地開展市場檢查，推動建立“打擊嚴厲、管理到位、疏導及時、服務周到”的卷煙零售市場日常監管體系。

　　（一）細化操作流程。在分析（Analysis）、計劃（Plan）、檢查（Check）、處理（Deal　with）（簡稱APCD）四個環節的工作流程下，細化具體操作步驟，拓展為兩層循環模式。兩層APCD模式體現為工作周期上分為每周工作和每日工作，每周工作主要是分析和確定重點檢查對象，并根據緊急程度和地理分布情況確定每日檢查范圍和檢查對象；每日工作是在周計劃的基礎上進一步完善每日的日常維護對象和臨時性、突發性工作。兩層APCD模式提高了精準管理工作的計劃性和可操作性。

　　（二）建立零售戶分類檔案。分類信息包括零售戶檔案信息、進貨信息和反饋信息。檔案信息包括籍貫、商圈或地段、業態、違規次數、經營狀態（包括銷售數量、主銷品牌、主要業務關系），通過設定加權分數的方式，對零售戶打分。進貨信息從營銷系統采集，重點進行歷史銷量對比、關注進貨大戶、對比實際經營能力、對比同類零售戶。反饋信息是指通過投訴舉報受理、其他部門、其他行政機關或上級交辦等渠道獲得信息。通過對這些信息的綜合量化評估，得分由高到低分為四類：重點監管戶、一般監管戶、一般關注戶、守法戶。

　　（三）采取差異化監管方式。依據監管對象和實際需要，靈活選擇常規檢查、錯時錯位檢查、交叉檢查、異地監管等監管方式。對不同類別經營戶采取不同的監管頻率。重點監管戶每周開展監管檢查不少于1次，其中每月錯時錯位檢查不少于2次，列為異地監管檢查名單。一般監管戶每月開展監管檢查不少于2次，其中每月錯時錯位檢查不少于1次；一般關注戶每月至少開展監管檢查1次，其中每兩個月錯時錯位檢查不少于1次；守法戶每2個月至少開展走訪檢查1次。

　　（四）開發應用平臺。加強信息化建設，整合現有資源，開發新平臺，完善功能應用，作為規范工作流程相配套的信息化辦公應用。

　　四、財務精益化管理

　　（一）全面預算管理精益化。以核算為基礎，以預算為主線，與對標管理結合，加強對年度預算執行情況分析，進一步完善預算定額標準體系，把預算、決算與考核評價結合起來，發揮預算管理硬約束作用。按照中央八項規定和國家局實施辦法的九項要求，行業重點費用預算審核要落實“標準要更高、管理要更嚴、工作要更實、效果要更好”的要求，堅決壓縮和控制一般性支出，將重點費用控制在合理水平上。特別對煙葉相關費用及補貼標準制定細化的預算定額標準，加強煙葉的對標管理，提高預算編制的科學性和準確性；

　　扎實推進預算管理流程規范化管理，有效落實各職能部門和全體員工在預算編制和預算控制中的責任和義務，提高預算管理全過程、全方位和全員參與的精益化程度；建立預算管理考核評價模式，推行預算考核，實現預算管理對企業內部各分組織在企業整體目標實現過程中所作貢獻的評價和檢驗，不斷提高預算執行水平和控制能力。

　　（二）成本費用管理精益化。以精益預算管理為基礎，通過資金管理，構建適應現代企業需要的資金管理體制　。強化資金的機構管理，保持資金構成的合理化。加強現金的精益管理，合理確定現金的持有額度、運用適當的理財方法提高現金的增值能力；加強對應收賬款的精益管理，財務部門對資金運籌的調控力度，監督以貨幣回籠為中心的銷售責任制的實施。時刻注意資金運轉偏差，適時實施資金結構調整，提高資金效益。通過精準營銷、精益采購等精益方法管理存貨，保持存貨合理的庫存結構及數量，減少資金的無效占用，提高企業資金使用效益；通過對流動資產的精益管理，達到降低流動資產成本，使流動資產在持續的流動過程中，實現價值的補償和增值最大化。

　　五、人力資源精益化管理

　　加快崗位管理科學化、規范化建設。通過科學設定崗位、合理配置崗位職能、滿負荷核定崗位工作量，進一步縮小與行業先進人均勞動效率水平的差距。

　　規范機構編制管理。嚴格執行上級機構編制管理文件要求，規范機構，規范人員。加強人力資源管理信息系統維護，確保人均勞動效率數據的真實性、全面性和及時性。

　　強化員工培訓。通過業務知識、技能等培訓，提升員工隊伍素質，提高勞動生產效率。

　　六、煙葉生產精益化管理

　　（一）強化基層隊伍培訓，實現“精干隊伍”支撐。建立分層培訓機制，由上級部門負責組織對下屬的煙葉管理人員和煙技員、專業服務隊和煙農進行全面輪訓。

　　（二）優化煙葉管理運行體系，打牢“精益管理”基礎。全力完善煙葉標準化生產體系，科學建立GAP工作實施方案，努力健全GAP煙農實施手冊。細化崗位職責、過程控制要求和績效評估體系，形成評價、改進、優化、提升的不斷循環精進機制。

　　（三）加強煙葉信息平臺建設，建立“精確決策”系統。要用信息化手段推動精益管理增效率。按照國家局煙葉信息化建設要求，科學升級優化煙葉信息管理系統，拓寬、規范信息采集渠道，嚴格精確分析，高效科學決策。

　　（四）健全煙葉生產服務網絡，實現“精密組織”保障。要按照精心組織、周密計劃的要求，實現基地單元煙葉生產的組織精益化。基層站要以片區（網格）為單位，以合作社為依托，制定明確并切實可行的服務計劃，服務內容，服務標準，建立及時、準確、有效的管理協調機制和監督考核機制。真正實現單戶生產向合作經營的轉變，達到全程減工、煙農增效的目標。

　　（五）嚴格技術標準落實，實現“精準作業”目標。落實精益生產技術要求，按照生產的流程化、標準化要求，探索實施煙葉生產土、肥、水、種、密、保、管、工的標準化作業、流程化運作、工序化操作。通過示范引領作用，促進煙葉生產水平整體提升。

　　（六）規模合作組織，實現“專業化”規范運作。要以合作社建設為精益生產的主要載體，努力實現“完善的規章制度、健全的治理結構、精干的管理團隊、配套的服務體系、嚴格的內部管理、良好的經濟效益”的合作社建設理念。在基地單元、標準化示范縣和精益生產示范區內，由縣級局或基層站牽頭，以合作社為