煙草在線專稿　　摘要：精益專賣管理是將精益思想精髓運(yùn)用于煙草專賣管理的一種理念，其并不是套用工商業(yè)精益生產(chǎn)的某些原則和方法，而是把精益管理和消除浪費(fèi)的理念貫穿于煙草專賣管理過程的始終，實(shí)現(xiàn)鞏固與完善煙草專賣制度和釋放煙草專賣體制紅利的實(shí)效。

　　關(guān)鍵詞：精益思想　煙草行業(yè)　基層專賣管理　

　　一、前言

　　基層煙草專賣管理部門是執(zhí)行煙草專賣制度的最前沿單位，其職責(zé)既要面向行業(yè)內(nèi)部做好專賣監(jiān)管與服務(wù)，又要面向零售戶和消費(fèi)者做好市場監(jiān)管與服務(wù)。因此，如何加強(qiáng)基層煙草專賣管理建設(shè)，顯得尤為重要和意義深遠(yuǎn)。近年來，國家局多次印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)精益管理的通知，并提出了在新的歷史發(fā)展階段和新形勢下，要追求管理新突破，向管理要效益。但是在實(shí)際操作過程中，大部分單位習(xí)慣將精益管理定義為日常管理工作的延續(xù)，沒有將精益管理的核心思想融入其中，從而造成了精益管理模式空有“精益”外衣，而無精益管理實(shí)際的局面。

　　二、對基層煙草專賣精益管理的幾點(diǎn)思考

　　煙草專賣管理工作的著眼點(diǎn)就是保障“卷煙上水平”，并與卷煙營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相輔相成，在打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營的同時(shí)，保護(hù)、支持、服務(wù)規(guī)范合法的生產(chǎn)經(jīng)營，幫助零售戶提升盈利水平。基于此點(diǎn)，作為一名基層煙草專賣工作者，筆者認(rèn)為要從以下幾個(gè)方面做好基層煙草專賣精益管理工作，并以此為維護(hù)、鞏固與完善煙草專賣制度提供強(qiáng)大支撐。

　　（一）改進(jìn)服務(wù)管理方式

　　服務(wù)是煙草專賣工作的核心內(nèi)容，真誠的服務(wù)最容易獲得零售客戶和消費(fèi)者的理解與支持。因此，基層專賣管理部門首先要定義自己的位置，也即必須以維護(hù)國家利益，及零售戶和消費(fèi)者的利益為己任，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)戶、為守法誠信戶營造良好市場秩序。同時(shí)，要向零售客戶及消費(fèi)者提供便民、高效服務(wù)，主動宣傳普及煙草專賣法律法規(guī)、卷煙調(diào)包盜搶防范知識和真假卷煙鑒別知識，為符合條件的老弱病殘客戶提供卷煙零售許可證件上門辦理服務(wù)，讓零售客戶和消費(fèi)者真切感受到、看到煙草專賣服務(wù)的質(zhì)量，從而自覺配合專賣部門開展工作。

　　（二）優(yōu)化市場監(jiān)管流程

　　針對近年來市場監(jiān)管的新形勢新特點(diǎn)，專賣、內(nèi)管部門要積極探索實(shí)踐以分析、計(jì)劃、檢查、處理為主要流程的煙草市場檢查“APCD”工作法。要通過對經(jīng)營數(shù)據(jù)分析、綜合監(jiān)管信息分析隨時(shí)掌握市場異常情況和找出市場檢查的重點(diǎn)對象，并有針對性對轄區(qū)所有零售戶進(jìn)行分類。并根據(jù)零售戶分類制定市場檢查計(jì)劃，在頻次和檢查方法上加強(qiáng)對重點(diǎn)整治戶、重點(diǎn)監(jiān)管戶進(jìn)行重點(diǎn)精準(zhǔn)檢查，減少對一般戶的常規(guī)檢查。要結(jié)合“帶著問題上市場”系統(tǒng)，引導(dǎo)專賣稽查人員根據(jù)當(dāng)期市場監(jiān)管情況查找異常原因，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為。并合理使用執(zhí)法記錄儀，保存相關(guān)證據(jù)材料，避免不必要的法律糾紛。

　　（三）改善案件辦理機(jī)制

　　在案件發(fā)現(xiàn)、分工、查處、辦理、罰沒物資等管理方面，充分做到查處分離，做到有章可循，并以法律法規(guī)規(guī)范執(zhí)法行為，防止違法違紀(jì)問題發(fā)生。其次，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法辦案責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制，不斷增強(qiáng)專賣管理人員法治意識、證據(jù)意識、訴訟意識、時(shí)效意識，切實(shí)做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。再次，以績效考評為動力機(jī)制，充分發(fā)揮績效考評的動力作用。從觀念上促使專賣稽查人員樹立工作過程與結(jié)果并重、質(zhì)量與效益并重、規(guī)范與效率并重的思想。并從技術(shù)上科學(xué)合理設(shè)定考核指標(biāo)和考核方式，合理體現(xiàn)績效分值差距，高調(diào)肯定精益做事的，樹立標(biāo)桿，激發(fā)團(tuán)隊(duì)活力，并將結(jié)果與薪酬、評優(yōu)、晉級等掛鉤，從而推動所有員工認(rèn)真履職，避免精益管理工作流于形式。　

　　（四）優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)

　　眾所周知，企業(yè)的經(jīng)營能力依賴于組織的活力，而這種活力來自于員工的能力和努力。推行精益管理的關(guān)鍵在于責(zé)任意識，要求員工在工作中勇于負(fù)責(zé)、責(zé)任到底。首先，制定明確的崗位說明書，細(xì)化崗位責(zé)任，以崗定責(zé)，以責(zé)到人，構(gòu)建完備的崗位責(zé)任體系，促進(jìn)精益管理的責(zé)任化和崗位化。其次，讓每個(gè)稽查部門、稽查人員都明確各自的精益工作目標(biāo)、要求、標(biāo)準(zhǔn)，建立從部門到個(gè)人的權(quán)責(zé)清晰的工作標(biāo)準(zhǔn)體系，形成責(zé)任分明、獎(jiǎng)罰有據(jù)的責(zé)任意識和自主管理意識，提高主動運(yùn)用精益思想解決問題的能力，不斷提升自身服務(wù)管理素養(yǎng)。同時(shí)，不斷拓展員工外部培訓(xùn)、內(nèi)部培訓(xùn)、交流性培訓(xùn)促使專賣人員開闊思維、提高自身素質(zhì)，使團(tuán)隊(duì)中人力資源結(jié)構(gòu)配置趨于最優(yōu)化。　

　　總之，精益管理是一種理念、一種態(tài)度、一種精神，更是一種管理文化。而建立一個(gè)具有精益思想的煙草專賣管理團(tuán)隊(duì)，首先必須要有人去執(zhí)行，而唯有讓精益管理思想在基層扎根，并深入基層一線工作人員心中，使之形成其獨(dú)有的精益的思維和習(xí)慣，才能真正將“精益管理”落到實(shí)處。