煙草在線專稿　　近幾年以來，各級專賣內(nèi)管部門嚴(yán)格履行內(nèi)部專賣管理監(jiān)督職責(zé)，有效發(fā)揮專賣內(nèi)管部門的職能作用，“眼睛向內(nèi)”，精準(zhǔn)管理，更加注重內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，不斷提高企業(yè)自律能力，進(jìn)一步規(guī)范商業(yè)企業(yè)卷煙經(jīng)營活動，取得了明顯成效。但是隨著形勢的發(fā)展，特別是國家局提出“要更加重視專賣內(nèi)管，嚴(yán)格監(jiān)管，履職盡責(zé)，切實維護(hù)嚴(yán)格規(guī)范的生命線”的要求，面對這一新形勢和新要求，如何切實加強對卷煙經(jīng)營活動的監(jiān)督，是當(dāng)前專賣內(nèi)管工作所面臨的重大課題。本文針對當(dāng)前工作實際，就如何發(fā)揮專賣內(nèi)管機(jī)制的監(jiān)督職能談點粗淺看法。

　　一、目前專賣內(nèi)管工作現(xiàn)狀

　　江西省專賣內(nèi)管實行“垂直管理、雙重領(lǐng)導(dǎo)、相對獨立”的內(nèi)管委派制管理模式運行以來，通過不斷摸索和總結(jié)，內(nèi)部專賣管理監(jiān)督體系逐步形成，機(jī)制運行逐顯成效，不規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營行為也得到了有效的遏止。

　　規(guī)范意識不斷提升

　　近幾年來，生產(chǎn)經(jīng)營人員規(guī)范經(jīng)營意識得到全面提升，主要體現(xiàn)在“三個轉(zhuǎn)變”：

　　一是扭轉(zhuǎn)了以往規(guī)范只是專賣內(nèi)管人員的事的錯誤觀念。目前從領(lǐng)導(dǎo)班子到營銷、配送等相關(guān)部門，對于規(guī)范的意識和要求，都有較大提升；

　　二是扭轉(zhuǎn)了規(guī)范是領(lǐng)導(dǎo)決策層面的事，與基層員工關(guān)系不大的狹隘認(rèn)識。無論從貨源購進(jìn)到營銷策略制定，到與零售客戶打交道的方式方法，規(guī)范意識已逐步滲透到每一名員工的各項工作中；

　　三是內(nèi)管人員從“要我管”到“我要管”的轉(zhuǎn)變。內(nèi)管人員因監(jiān)管不作為將會被嚴(yán)格追究責(zé)任，對查出的不規(guī)范經(jīng)營問題，進(jìn)行責(zé)任倒查，監(jiān)管責(zé)任更加明確和細(xì)化，內(nèi)管人員主動監(jiān)管意識進(jìn)一步增強。

　　內(nèi)管隊伍素質(zhì)不斷提高

　　隨著內(nèi)管工作不斷發(fā)展和深入，各單位更加注重內(nèi)管人員教育培訓(xùn)，配齊配強配足內(nèi)管人員，建立了一支素質(zhì)高、專職化、專業(yè)化的專賣內(nèi)管隊伍。一方面注重內(nèi)管人員的學(xué)習(xí)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升，同時將營銷業(yè)務(wù)知識、計算機(jī)操作等培訓(xùn)，與內(nèi)管工作有機(jī)地結(jié)合起來，提高了綜合分析、解決問題的能力。另一方面在人員的選拔上，通過嚴(yán)格的選拔程序，把精干力量充實到了內(nèi)管崗位上來，并加大了日常工作以及履職情況考核，有效增強了專賣內(nèi)部監(jiān)督管理工作的整體實力，為內(nèi)管工作的開展創(chuàng)造了有利條件。

　　經(jīng)營秩序不斷增強

　　各單位在各項工作中始終貫穿“嚴(yán)格規(guī)范”這條主線。一是在制定相關(guān)工作制度和考核方案時，把規(guī)范經(jīng)營作為重要指標(biāo)納入考核，保證了“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營更加規(guī)范；二是嚴(yán)把卷煙購進(jìn)和銷售環(huán)節(jié)，合理組織貨源，制定科學(xué)的營銷策略，從源頭上控制易外流品牌，實現(xiàn)了對卷煙經(jīng)營的事前監(jiān)管；三是嚴(yán)格責(zé)任追究，切實落實問責(zé)制度，凡是出現(xiàn)內(nèi)部人員違規(guī)經(jīng)營的，嚴(yán)格按照內(nèi)管規(guī)定進(jìn)行處理，同時對出現(xiàn)的問題監(jiān)督整改落實，確保了卷煙經(jīng)營規(guī)范有序運行。

　　二、當(dāng)前內(nèi)管工作中存在的不足

　　內(nèi)管人員監(jiān)管能力和水平有待提升

　　當(dāng)前內(nèi)管隊伍整體素質(zhì)相比過去要高，絕大部分內(nèi)管人員具有大專以上學(xué)歷，取得了專賣中級以上技能等級。但由于新進(jìn)人員較多，工作經(jīng)驗不足，在實際工作中理論聯(lián)系實踐少，對于日常監(jiān)管具體如何開展掌握不到位，存在內(nèi)管工作就是簡單地處理系統(tǒng)預(yù)警信息，或機(jī)械地收集相關(guān)部門報備的數(shù)據(jù)、資料，寫寫報告的粗淺認(rèn)識。在如何準(zhǔn)確查找線索、發(fā)現(xiàn)問題、開展調(diào)查核實以及分析處理問題上，凸顯監(jiān)管的專業(yè)能力不足。

　　監(jiān)管手段和措施效果不明顯

　　行業(yè)開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作以來，國家局、省局分別出臺了有關(guān)規(guī)范經(jīng)營相關(guān)制度和紀(jì)律，開展了各種形式的規(guī)范經(jīng)營整頓工作，這一系列監(jiān)管手段、措施盡管對規(guī)范經(jīng)營有一定的促進(jìn)，使行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序有所好轉(zhuǎn)，但仍由于監(jiān)督手段單一，監(jiān)管的方式、方法不多，執(zhí)行力不強等原因，監(jiān)管效果并不明顯。

　　三、有效發(fā)揮專賣內(nèi)管監(jiān)督職能的方法與對策

　　加強內(nèi)部專賣管理監(jiān)督是一項長期、艱巨的系統(tǒng)工程，需要通過持續(xù)有效地不斷完善和改進(jìn)，方能建立健全行之有效的長效管理監(jiān)督機(jī)制。

　　加強全過程監(jiān)管，切實提高監(jiān)管實

　　一是加強貨源購進(jìn)和營銷策略監(jiān)管。督促營銷部門認(rèn)真做好市場需求預(yù)測，合理組織貨源采購，避免購進(jìn)的貨源不適應(yīng)市場需求而導(dǎo)致不規(guī)范行為發(fā)生。二是實行品牌分級管理。根據(jù)轄區(qū)卷煙外流情況，結(jié)合卷煙品牌的供求關(guān)系及特征，將本單位經(jīng)營的卷煙品牌劃分等級，實行差異化監(jiān)管。三是加強對營銷部門和客戶經(jīng)理的監(jiān)管。通過市場客戶走訪，訂單查詢等方式，了解營銷部門或客戶經(jīng)理有無為了任務(wù)，績效甚至個人私利，采取壓銷，私自調(diào)配訂單，克扣卷煙行為，對發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格按照相關(guān)制度予以追究責(zé)任。　

　　注重真品卷煙非法流通治理

　　首先，要切實加大對真煙非法流通的治理力度和本地亂碼煙的處罰力度。對查實的本地亂碼和省、市、縣之間非法流通行為的，都要追根溯源，查清每一條真煙流出的源頭，從源頭上“斷流”。對出現(xiàn)卷煙外流、亂碼的零售客戶，要依據(jù)查獲的次數(shù)和數(shù)量按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格處罰。其次，要對外流卷煙大戶進(jìn)行重點管理。一是與營銷、專賣部門一起制定外流大戶的管理辦法，明確規(guī)定重點監(jiān)管大戶界定標(biāo)準(zhǔn)及管理措施。二是對重點監(jiān)管大戶采取全方位、多角度的監(jiān)管措施。對被查獲外流次數(shù)和數(shù)量達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的零售戶，專賣部門實施重點查處，營銷部門根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實施停供、限供貨源直至下調(diào)客戶等級處理。三是對重點監(jiān)管大戶實行檔案動態(tài)管理，實行動態(tài)管理，以月度為周期，定期整理、更新重點監(jiān)管大戶名單，并將此項工作納入考核。

　　加強考核力度，落實內(nèi)管責(zé)任追究

　　內(nèi)管委派制管理模式運行以來，充分調(diào)動了基層內(nèi)部監(jiān)管的積極性、主動性，但在考核力度、健全約束機(jī)制方面需進(jìn)一步完善。一方面健全責(zé)任追究制。規(guī)范違規(guī)案件處理流程，對出現(xiàn)的不規(guī)范經(jīng)營問題，做到責(zé)任分工明確，處理程序嚴(yán)謹(jǐn)，嚴(yán)格執(zhí)行“一案雙查”，除追究經(jīng)營部門、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任外，還要追究內(nèi)管部門監(jiān)管失察不作為的責(zé)任。特別是對查出的因貨源投放不均衡、營銷策略制訂不合理導(dǎo)致卷煙外流的問題要嚴(yán)格問責(zé)。另一方面落實激勵約束機(jī)制，以機(jī)制改變內(nèi)管人員“不敢管、不愿管、管不到位”的問題。內(nèi)管人員的職責(zé)履行、工作業(yè)務(wù)、日常管理、工作績效均由上一級內(nèi)管部門制定考核辦法，細(xì)化和量化內(nèi)管工作標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)監(jiān)督考核。考核結(jié)果直接與內(nèi)管人員的工資薪酬、晉級晉檔、職務(wù)晉升、評先評優(yōu)等掛鉤，同時加強監(jiān)管失職責(zé)任追究，使監(jiān)管人員有責(zé)任、有壓力。

　　加強培訓(xùn)，提升內(nèi)管隊伍整體素質(zhì)

　　要保證“源頭”清澈，就要保證不斷提高內(nèi)管部門人員素質(zhì)，根據(jù)內(nèi)管的發(fā)展需求，明確內(nèi)管定位，制定系統(tǒng)的、覆蓋全面的培訓(xùn)計劃，加大培訓(xùn)力度，強化內(nèi)管隊伍建設(shè)，確保隊伍專業(yè)化。一是開展針對性培訓(xùn)。結(jié)合內(nèi)管工作實際，開展分層培訓(xùn)，其中包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的培訓(xùn)、中層及骨干的培訓(xùn)、一般員工和基層內(nèi)管員的培訓(xùn)。運用靈活多樣的教育方式，調(diào)動企業(yè)人員參與內(nèi)管培訓(xùn)教育的熱情，在教育培訓(xùn)中做到因人而異，因需施教，從而達(dá)到提升隊伍整體素質(zhì)的目的。二是加強內(nèi)管隊伍建設(shè)。內(nèi)管工作的特殊性，對內(nèi)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求較高。所以，保證內(nèi)管隊伍的穩(wěn)定性尤為重要。一方面要嚴(yán)把人員準(zhǔn)入關(guān)，從道德素質(zhì)、文化水平等方面明確任職條件，嚴(yán)格入職標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)內(nèi)管部門充滿活力和創(chuàng)造力。

　　新形勢下對當(dāng)前內(nèi)管工作提出了新的更高的要求，加強卷煙經(jīng)營活動的監(jiān)管是解決行業(yè)注重自律課題的重要措施，是促進(jìn)商業(yè)企業(yè)卷煙經(jīng)營持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)“卷煙上水平”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保障。