煙草在線專稿　　無論是從社會發展的角度，還是從世界變化的格局以及人們的生活理念變化的趨勢來看，抓好禁控煙尤其是公共場所的禁控煙工作是大勢所趨的趨勢，同時也是順應時代發展的必然要求。據有關媒體報道，迄今為止世界上已經有170多國家先后制訂了關于禁控煙特別是公共場所禁控煙的有關法律法規，并且通過嚴格規范實施措施和制度保障，禁控煙工作取得了顯著效果。同時這些國家通過廣泛的宣傳和積極的引導，使得他們國家的關于禁控煙的法律法規得到國民的積極支持和自覺踐行，在國民心中已經形成了一種自覺意識和良好習慣。在全體國民的共同參與下，為社會營造了一個清新舒適、健康環保的生活環境，有力地維護了居民的身心健康。

　　一、我國禁控煙現實情況。

　　我國是一個民族、人口眾多的國家，各民族都有著自己的歷史文化傳統以及生活習俗。以吸煙為例，我國既是生產大國也是消費大國，不同民族對煙草吸食的要求和習慣也不盡相同。因此，盡管禁控煙特別是公共場所禁控煙工作很重要，但由于煙民數量眾多，吸煙習慣不盡相同，這就給我國的禁控煙工作帶來了一定的難度。盡管中國政府在加入世貿組織時，已經向世界衛生組織鄭重地做出了“到2011年中國實現公共場所全面禁煙”的莊嚴承諾。但是從目前的現實情況來看，這個承諾沒有很好地高質量地兌現，還有待進一步規范要求，提升效果。應該說中國政府對于公共場所禁控煙工作是很重視的，先后出臺了很多關于做好公共場所禁控煙通知、條例，特別是近幾年力度越來越大，2013年底中辦國辦曾聯合發出通知要求，領導干部帶頭在公共場所禁煙。2014年11月24日國務院法制辦公布了《公共場所控制吸煙條例（送審稿）》，向社會公開征求意見。同時深圳、北京等市也先后出臺了關于控煙的有關條例。那么為何說我國控煙工作效果不能明顯，控煙壓力依然任重道遠呢？我想影響的因素很多，涉及的面也較廣。為了進一步抓好我國禁控煙尤其是公共場所禁控煙工作，筆者認為應該要“立足三個不，抓好禁控煙工作。”

　　二、立足“三個不”，抓好控煙工作。

　　1、不遲緩。

　　所謂“不遲緩”，就是指在思想上要對抓好公共場所全面禁控煙工作有高度的、統一的認識。要充分地讓所有國民尤其是煙民都能真正地認識到吸煙危害身心健康，意識到合理禁控煙尤其是公共場所全面禁控是一件利國利民的大事，是一件刻不容緩的重任。政府要使用不同手段向國民持久地廣泛地宣傳吸煙的危害，如采用電視、報紙、網絡等媒體，或者宣傳車、印制宣傳小冊子等等。另一方面要把最近我國每年因吸煙而引發的疾病、死亡人數統計情況公布于眾，讓廣大國民特別是煙民通過看材料，看數據，知得失，思利弊。讓他們看到如此嚴峻的現實，抓好禁控煙工作尤其是公共場所禁控煙工作是一件刻不容緩的事情，自覺地參與其中來。沒有任何借口再拖拉，也沒有什么借口再延遲。要從現在做起，從我做起，從身邊的人做起，自覺地理解禁控煙工作的重要性和必要性，要把禁控煙當做是關乎你我他，關乎國家和民族未來是否健康發展的大事來抓好抓實。同時更要讓所有國民都清楚地意識到在我國公共場所禁控煙，不僅是當前的一段時間的事情，而是應該長久堅持下去一件事件，堅決做到禁控有力，防止反彈。每一位煙農不僅自己要到帶頭執行條例，而且還要主動勸誡自己身邊的親戚朋友、家人參與其中。特別是要對自己的孩子進行正確的引導，讓他們深深地意識到吸煙對未成年的身心的巨大危害，自覺地“拒絕毒品，遠離煙草。”政府主管部門要積極發揮自己的職能，要及時成立相關的禁控煙組織，負責宣傳、指導、督促、檢查公共場所禁控煙工作，要舍得花時間花精力，甚至舍得花人力財力。在公共場所張貼標語，懸掛宣傳圖片，組織專門的督導員負責巡視檢查，對于違反相關條例而吸煙的發現一起，查處一起，做到處罰公正公開公平，不徇私枉法，不感情用事。只有這樣，讓全體國民從現在開始積極參與，不遲緩不猶豫，齊心協力為抓好公共場所禁控煙工作獻計獻策，做出自己應有的貢獻。

　　2、不折騰。

　　我認為在我國要想真正地抓好公共場所禁控煙工作，那么就必須不折騰。所謂“不折騰”就是指人為地反反復復不講究效率或者朝令夕改，輕重不分，工作不著邊際。應該說當前我國公共場所禁控煙工作之所以沒有達到理想的效果，取得預期的成效，我想與之前的“折騰”也是有關系的，為什么這么說？一方面國家積極宣傳公共場所禁控煙，要求在車站、碼頭、醫院、學校等場所禁控煙，但是沒有對所以公共場所提出要求，這就使得顧此失彼，更重要的是雖然出臺不少關于做好公共場所禁控煙工作的條例、通知，但是對于執行情況如何卻缺少監督，缺乏監管。這就使得公共場所禁控煙共時松時緊，左緊右松，難以達到預期效果。另一方面關于公共場所禁控煙工作還只是停留在謀些地區某些部門，沒有做到全國一盤棋，做到一刀切。這就是使得禁控煙工作難以按照一個尺度進行，給一些人留了活動的空間和借口。期盼這次國務院法制辦公布了《公共場所控制吸煙條例（送審稿）》，能盡快通過審定，并且付諸實際。從而使全國關于公共場所禁控煙工作有一個統一的要求，有一個統一的度量標準。防止人為地東松西緊，忽左忽右，盲目地折騰。總之要想抓好公共場所禁控煙工作，那么“不折騰”是必須的，要防止人為因素從中阻礙大局，阻礙工作順利進行。“不折騰”也就是要求不能人為地設置障礙，增加阻力，要做到統一標準統一要求統一處罰。

　　3、不敷衍。

　　所謂“不敷衍”就是指執行公共場所禁控煙條例要有力度，要嚴格執行。不能流于形式，落入俗套，要注重實效，追求績效。在我看來，我國當前公共場所禁控煙工作之所以效果不明顯，2014年世界衛生組織的有關官員在考察時多次指出了此問題，并善意地提出了一些指導性意見。面對嚴峻現實和世界衛生組織官員指導性意見，當引起政府相關部門的高度重視，要下定決心從快從嚴抓好公共場所的禁控煙工作。要明確責任，落實工作部署，下達考核措施。各部門、各單位，特別是公共場所主觀部門要切實履行好自身管理責任，要積極開展宣傳工作，要制訂出具體的工作細則和考核標準，做到建章立制不敷衍，教育處罰不敷衍，責任分攤不敷衍，相關領導切實落實好責任制。對于群眾反響大，影響差的單位一定要追究領導責任。實際上由于我國民族和人口眾多的現實，對于公共場合禁控煙工作如果不統一要求，統一管理，那么也就會各有各的理由，各地有各地的借口，這樣一來就難以形成一種力度，難以產生理想的效果。實際上抓好公共場所禁控煙工作，是關乎到國民身心健康的大事，是與維護民眾健康生活的好事，只要我們宣傳到位，引導到位，管理到位，處罰到位，我想一定會得到國民的積極擁護和支持的！一切流于形式的，一切表面化的東西，那都是做無用功，都純粹勞民傷財。因此，作為政府部門要改變以往做法，要有實際行動，抓出實際效果。期盼此次公共場所禁控煙條例能發揮標桿作用，引領中國公共場所禁控煙工作步入良性局面。

　　結語：在我國，做好公共場合禁控煙工作任重道遠，需要我們所有人的共同參與，自覺踐行。我想，當下立足“三個不”，抓好禁控煙工作，是當前我國搞好我國禁控煙共應該有效措施之一，希望能引起有關部門的高度重視和思考，從而出實招，出良策，開創我國禁控煙新局面！