煙草在線專稿　　自中國政府加入世貿組織之后，就鄭重承諾到2011年實現公共場合全面禁煙。事實上，2010年后中國政府為了兌現這個承諾，彰顯大國負責態度和風范，本著對國民身心健康負責的目的，先后出臺了嚴禁公共場所吸煙的有關規定。此后禁控煙力度逐年加大，許多省、市也相繼出臺了有關公共場所禁控煙工作的有關規定和通知，2014年11月24日國務院法制辦公布了《公共場所控制吸煙條例（送審稿）》，向社會公開征求意見，據稱這是中國政府第一部禁止在所有室內公共場所和部分室外區域吸煙的全國性法規。但是時至今日，我國的公共場合禁控煙工作效果依然不是很理想，情況不容樂觀。特別是2013年包括世界衛生組織干事陳馮富珍等在內的多位官員，在中國考察時都指出了這個嚴峻事實，并給出適當的建議。在由世界衛生組織舉行的有關考核中，中國控煙效果在一些發展中國家中排在末位。為什么中國公共場所控煙這么難，其癥結何在？筆者通過認真思考，關鍵存在以下幾個方面問題：

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　　現實國情復雜。

　　眾所周知，我國是一個擁有56個民族的多民族國家，各民族風俗習慣不盡相同，他們的性格、愛好也紛繁各異，吸食煙草的歷史也不盡一樣；另外我國還是一個擁有14億之眾的多人口國家。特殊的國情，復雜的民族，眾多的人口，使得在禁控煙中國問題上難以統一認識，難以做到一刀切，一個標準。至少從目前現實來看，尊重少數民族風俗習慣是國家民族政策的一項基本內容要求。這無疑增大了禁控煙的力度，特別是近些年又大力倡導的“以人為本，人文關懷”的理念，更加對少數民族充滿了特殊關懷。實際上，一直以來對于“吸煙有害身心健康“問題，不同的人站在不同的角度去觀察、去思考，其看法不一樣，得到的結論也有差別。這就是到目前為止，國內依然對這個問題存在爭論的原因。持支持意見的和持反對意見的爭執不休，這不能不說是政府需要顧及的問題，是影響禁控煙效果的一個癥結所在。

　　對策：盡快以國家的名義對“吸煙危害身心健康”統一認識，在這個問題上不容絲毫含糊，不受復雜國情現實干擾。

　　思想認識偏差。

　　說實話，我國之所以公共場合禁控煙效果不是很理想，關鍵還是民眾尤其是煙民思想上對吸煙有害身心健康缺乏正確認識。盡管國家要求內盒煙外包裝上都印有“吸煙有害身心健康，盡早戒煙有益健康”字樣，但是沒有發揮其真正的警示作用。甚至還有人舉出身邊的實例，說出一些“吸煙反而比不吸煙長壽的例子”來。其實這本身就是認識上的一種偏差，他們不是從整個吸煙群體角度來思考的，而是僅僅從其中拿出一些特例來說事。從統計學角度來說，應該是吸煙這整個群體中受煙草中有害物質影響，其患疾病的可能性比不吸煙群體的人機會多得多，概率大得多。正是在這種錯誤思想認識的支配下，使得一些人對吸煙有害身心健康認識不足，體會不深，通過舉證少數特例甚至還得出吸煙有益身心健康的錯誤結論來。我想這也是影響禁控煙工作的一個重要問題癥結所在。

　　對策：加強宣傳力度，尤其是公共場所要通過張貼標語、圖畫增強煙民共識，自覺做到在公共場所全面禁煙。

　　宣傳不夠到位。

　　要想抓好禁控煙特別是公共場所禁控煙共，我想宣傳工作尤為重要。當前之所以禁控煙效果不夠理想，與宣傳不到位也是很有關系的。筆者了解到，我國禁控煙宣傳存在明顯盲點、盲區，存在宣傳缺失的死角。具體表現為：一是學校宣傳力度不夠。一般中小學基本上采用的“嚴堵”策略，即發現學生吸煙后批評教育，而缺乏“重疏”，也就是很少對學生開展吸煙有害身心健康的教育活動、專題報告會等等。致使一些學生對吸煙持好奇心理，尋求刺激，吸煙禁而不止。二是農村地區是嚴重的盲點盲區。很少有專門的宣傳組織、宣傳車深入農村宣傳吸煙有害身心健康。他們大多也是聽別人說一說，缺乏官方的宣傳。三是有的公共場所宣傳不足。比方說有的車站、碼頭、電影院等沒有禁止吸煙的標志，沒有懸掛禁控煙宣傳圖片。四是媒體缺少宣傳。特別是一些電視頻道有的盡是一些購物廣告，而嚴重缺乏關于公共場所禁控方面的公益廣。五是對零售戶宣　傳不足。實際上按照未成年保護法要求，應該禁止向未成年人賣煙。但是實際上一些零售戶為了追求自身利益，卻置未成年身心健康于不顧，大肆賣煙，甚至還拆包兜售等等。凡此種種，很明顯都是影響禁控煙效果的一個因素。

　　對策：進一步加強吸煙有害身心健康的宣傳，特別是要加強盲點盲區的宣傳力度，要全民中營造輿論宣傳，形成共識。

　　公德嚴重缺失。

　　在我看來，公民公德嚴重缺失也是影響公共場合禁控煙的一個重要因素之一。凡事要學會換位思考，要多為別人著想，不能不顧及別人感受。也就說勿將自己的快樂建立在別人的痛苦之上。實際上公共場所，非個人私自空間，愛咋滴就咋滴，愛怎么做就怎么做。在公共所場，我們的言行舉止還必須考慮別人的感受，考慮符合大眾的利益要求。但是遺憾的是近些年來，由于社會大氣候影響，一些人無論干什么總是習慣只考慮自身感受，考慮個人利益，嚴重缺乏公德，缺乏社會道德。以公共場合禁止吸煙為例，本來這事一件好事，是一件既有利于自己身健康有利于他人身心健康的公益事，就是因為一些人沒有公德意識而屢禁不止，而難以收到預期效果。

　　對策：加強公德宣傳和教育，加強社會道德規范宣傳與教育，讓更多的人對做好公共場所禁控煙工作有一個正確的認識，站在公德的高度還看待此問題。

　　結語：中國公共場所禁控煙難這是事實，但是不能因為這個難就停止不前，任由自然發展。而是要切實加強宣傳，加強引導，讓全民真正認識和理解吸煙的危害，從而自覺參與其中來。特別找準癥結，然后對癥下藥，力爭盡快收到效果。