煙草在線專稿　　煙草控制是保障人民健康的現(xiàn)實(shí)需要，是落實(shí)《煙草控制框架公約》的根本要求，我國煙草控制工作應(yīng)以減少煙草需求和控制煙草供給為主線，以全面推行公共場所禁煙為重點(diǎn)，持續(xù)降低吸煙人數(shù)，減少煙草危害，全面提升人民健康水平。那如何才能推進(jìn)煙草控制工作呢？筆者認(rèn)為，我國煙草控制工作應(yīng)從以下九個方面入手，落實(shí)好締約國的責(zé)任，讓煙草控制取得實(shí)實(shí)在在的效果。

　　第一、積極開展控?zé)熜麄鹘逃?#xff0c;讓廣大群眾了解吸煙危害。

　　宣傳教育對于控制煙草來說，作用是非常明顯的，因?yàn)樾麄鹘逃軌蜃尮娏私鉄煵葜破返奈：?#xff0c;清楚吸食煙草制品帶來的傷害。如果不進(jìn)行宣傳教育，僅靠控?zé)煓C(jī)構(gòu)努力，作用是非常蒼白的，為此，控?zé)煓C(jī)構(gòu)要把控?zé)熜麄鹘逃旁谑滓恢脕碜?#xff0c;并取得實(shí)實(shí)在在的效果。控?zé)熜麄鹘逃?#xff0c;最為重要的事，讓廣大群眾了解吸煙的危害，清楚煙草對健康的損傷，從而自覺抵制煙草制品，這需要控?zé)煓C(jī)構(gòu)通過各種宣傳渠道，大力宣傳“吸煙有害健康”，讓廣大群眾知曉煙草制品的負(fù)面作用。

　　積極開展控?zé)熜麄鹘逃?#xff0c;要對癥下藥，不可“講的重視，做的飄浮”，要做到言行一致，讓控制煙草取得預(yù)期效果。控?zé)熜麄鹘逃⒅厝巳?#xff0c;對中小學(xué)生群體，要采取特殊照顧方式，讓他們清楚吸煙的危害，并自覺加入到控?zé)熜辛?#xff1b;對青少年群體，要采取說服教育方式，讓他們懂得控?zé)煓C(jī)構(gòu)良苦用心，并自覺站到控?zé)熜辛小？偠灾?#xff0c;開展控?zé)熜麄鹘逃?#xff0c;要在廣大群眾中引起強(qiáng)烈震撼，從而拒絕煙草制品。

　　第二、強(qiáng)化卷煙包裝標(biāo)識警示，弱化廣大群眾對煙草興趣。

　　卷煙包裝標(biāo)識對于控?zé)熜Ч麃碇v，作用是非常明顯的，緣于卷煙包裝標(biāo)識能夠沖擊人們的視覺，引起心靈的強(qiáng)烈震撼，自覺抵制煙草制品的誘惑。卷煙包裝圖案設(shè)計過于美觀，往往給公眾造成錯覺，就是卷煙產(chǎn)品是非常好的，對身體沒有危害，這往往會引起廣大群眾對卷煙產(chǎn)品的喜愛，相反，卷煙包裝圖案設(shè)計平常點(diǎn)，不會引起廣大群眾注意，進(jìn)而不會產(chǎn)生品吸欲望。縱使國家局對卷煙包裝標(biāo)識有要求，讓廣大群眾產(chǎn)生厭惡心理還存在著距離，需要進(jìn)一步強(qiáng)化卷煙包裝標(biāo)識警示，弱化廣大群眾對煙草的興趣。

　　強(qiáng)化卷煙包裝標(biāo)識警示，不僅需要在警示語上下功夫，還需在卷煙包裝圖案設(shè)計上做文章，讓廣大群眾看到卷煙包裝圖案，就產(chǎn)生厭煩心理，少吸食卷煙或者不吸食卷煙，這樣，煙草控制效果就達(dá)到了。卷煙包裝圖案設(shè)計在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，加上中國戒煙元素，用通俗語言和明快圖案，警示吸煙帶來的危害，讓廣大群眾遠(yuǎn)離煙草，這樣，控?zé)熜Ч麜迷S多。

　　第三、全面推行公共場所禁煙，減少煙草對公眾健康影響。

　　公共場所禁煙，是控制煙草必由之路，因?yàn)楣矆鏊麩?#xff0c;能夠減少二手煙的危害，能夠讓公共場所回歸本然。對于公共場所禁煙，各級政府已經(jīng)推行，但效果不盡人意，主要是思想認(rèn)識不到位，工作方法存在著欠缺，這些需要在工作中不斷完善，讓公共場所禁煙變成現(xiàn)實(shí)。全面推行公共場所禁煙，是國家局做出的工作部署，需要各級政府大力推進(jìn)，不能出現(xiàn)“上有政策，下有對策”，那將影響到公共場所禁煙的推進(jìn)。

　　全面推進(jìn)公共場所禁煙，要有法律法規(guī)上支持，需要各級政府根據(jù)自身實(shí)際情況，制訂出符合本地公共場所禁煙的法律法規(guī)，讓公共場所禁煙變成現(xiàn)實(shí)。同時，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，不能出現(xiàn)“有法不依”現(xiàn)象，否則，將影響到公共場所禁煙的推進(jìn)。減少煙草對公眾健康影響，是控?zé)煓C(jī)構(gòu)重要使命，是公共場所禁煙要求，各級政切實(shí)履行好職責(zé)，把公共場所禁煙變成現(xiàn)實(shí)。

　　第四、積極提供優(yōu)質(zhì)戒煙服務(wù)，切實(shí)減少煙民對卷煙依賴。

　　提供優(yōu)質(zhì)戒煙服務(wù)，是控?zé)煓C(jī)構(gòu)重要職責(zé)所在，是落實(shí)控制煙草重要內(nèi)容，需要控?zé)煓C(jī)構(gòu)根據(jù)戒煙特點(diǎn)，向廣大煙民提供科學(xué)戒煙方法，減少煙民對卷煙產(chǎn)品依賴。控?zé)煓C(jī)構(gòu)聯(lián)合高等院校、科研院所，大力進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)出新型的戒煙產(chǎn)品，并推銷給廣大煙民，減少煙民吸食欲望，減少煙民數(shù)量。再者，戒煙講究方法，不能千篇一律，需要控?zé)煓C(jī)構(gòu)提供服務(wù)應(yīng)有所差別，讓戒煙措施真正服務(wù)于廣大煙民。

　　提供優(yōu)質(zhì)戒煙服務(wù)，在戒煙產(chǎn)品上需要創(chuàng)新，讓新型戒煙產(chǎn)品不斷面世，滿足廣大煙民的需要；在戒煙措施上需要更新，讓最新的戒煙方法出現(xiàn)，為廣大煙民服務(wù)。隨著形勢發(fā)展，人們對健康需求更為迫切，需要控?zé)煓C(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)戒煙服務(wù)，讓人們遠(yuǎn)離煙草的危害成為現(xiàn)實(shí)。

　　第五、打擊煙草制品非法貿(mào)易，維護(hù)煙草制品的正常交易。

　　煙草制品非法貿(mào)易，往往影響到控?zé)熜Ч?#xff0c;影響到控?zé)熯M(jìn)程，需要控?zé)煓C(jī)構(gòu)聯(lián)合職能部門，對煙草制品非法貿(mào)易進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，堅決杜絕非法貿(mào)易的存在，給煙草控制創(chuàng)造好的環(huán)境。由于煙草制品非法貿(mào)易存在著巨大利潤空間，讓許多不法分子徑而走險，這擾亂了卷煙制品的正常貿(mào)易，煙草專賣機(jī)構(gòu)要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，鏟除非法貿(mào)易的土壤，根除非法貿(mào)易的存在，讓煙草制品貿(mào)易處于正常軌道上。

　　維護(hù)煙草制品正常交易，是煙草專賣機(jī)構(gòu)的職責(zé)所在，需要嚴(yán)格規(guī)范煙草制品交易，讓非法貿(mào)易沒有機(jī)會存在。隨著改革開放的深入，煙草制品非法貿(mào)易會越來越隱蔽，需要煙草專賣機(jī)構(gòu)深挖線索，聯(lián)合打擊，讓非法貿(mào)易沒有機(jī)會，切實(shí)維護(hù)好正常交易，給煙草控制營造好環(huán)境。

　　第六、加快建設(shè)監(jiān)控信息系統(tǒng)，使煙草交易處在監(jiān)控之下。

　　建設(shè)監(jiān)控信息系統(tǒng)，對于煙草控制來說，是非常重要的，因?yàn)楸O(jiān)控信息系統(tǒng)能夠及時了解卷煙市場變化，能夠隨時掌握煙草交易信息。由于監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)建設(shè)相對滯后，使得煙草專賣機(jī)構(gòu)無法準(zhǔn)確掌握煙草交易，無法準(zhǔn)確了解卷煙市場變化，致使煙草控制處在尷尬境地。加快建設(shè)監(jiān)控信息系統(tǒng)，能夠從根本上解決信息分散問題，使得煙草專賣機(jī)構(gòu)及時了解變化的卷煙市場，及時做好煙草控制工作。

　　加快建設(shè)監(jiān)控信息系統(tǒng)，需要借助現(xiàn)代信息技術(shù)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，讓煙草交易每個環(huán)節(jié)都處在監(jiān)控之下，做到“心中有數(shù)，調(diào)控有力”。煙草控制工作，說起來容易，做起來是非常難，因?yàn)橛行┉h(huán)節(jié)是無從下手的，源于信息不充分，監(jiān)控信息系統(tǒng)正好解決了這個難題。建設(shè)監(jiān)控信息系統(tǒng)，需要投入大量資金，需要煙草控制機(jī)構(gòu)舍得投入，化解這一難題。

　　第七、廣泛禁止煙草廣告、促銷和贊助，減少煙草的影響。

　　煙草廣告、促銷和贊助，能夠提升卷煙產(chǎn)品知名度，提高卷煙產(chǎn)品市場占有率，進(jìn)而擴(kuò)大了卷煙產(chǎn)品認(rèn)知范圍，這對煙草控制來說，是非常不利的，需要做到廣泛禁止，讓煙草控制變得容易起來。《煙草控制框架公約》施行，禁止煙草廣告、促銷和贊助，是重要內(nèi)容之一，需要切實(shí)落到到位，降低卷煙產(chǎn)品知名度，減少卷煙產(chǎn)品的危害。

　　廣泛禁止煙草廣告、促銷和贊助，是控制煙草的有力措施，需要煙草行業(yè)準(zhǔn)確把握，深入領(lǐng)會，把這項(xiàng)工作做到位。時下，有些卷煙產(chǎn)品借助新興渠道，大力宣傳卷煙產(chǎn)品，這給禁止煙草廣告帶來挑戰(zhàn)，需要煙草行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，把禁止煙草廣告、促銷和贊助落實(shí)到位，給煙草控制工作創(chuàng)造好環(huán)境。

　　第八、建立成分管制和信息披露，讓公眾知曉煙草制品危害。

　　卷煙制品成分是影響健康的重要因素，需要煙草專賣機(jī)構(gòu)認(rèn)真管制好，減少不利成分，增加有利成分，讓煙民健康多一點(diǎn)。卷煙中焦油含量，煙草專賣機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格控制好，不能讓高焦油卷煙產(chǎn)品影響公眾健康，要適當(dāng)降低卷煙中焦油含量，減少對健康的危害。對于國家明令禁止添加物，煙草專賣機(jī)關(guān)要嚴(yán)格管控好，不能讓添加物影響到公眾健康。

　　建立煙草制品信息披露制度，是煙草控制的必定課題，需要煙草專賣機(jī)關(guān)通過合理方式，披露卷煙制品成分，讓公眾知曉煙草制品的危害，從而堅定遠(yuǎn)離煙草。對于敏感卷煙制品成分，需要煙草專賣機(jī)關(guān)抱著對消費(fèi)者負(fù)責(zé)精神，認(rèn)真披露，決不隱藏。

　　第九、切實(shí)加強(qiáng)煙草價格管理，適當(dāng)增加煙民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　卷煙價格影響到卷煙供求關(guān)系，因?yàn)榫頍焹r格高，卷煙銷量少，控?zé)熜Ч兔黠@；卷煙價格低，卷煙銷量大，控?zé)熜Ч妥儾睢Ｕ{(diào)高卷煙價格，能夠改變消費(fèi)者的喜好，影響卷煙供求關(guān)系，達(dá)到煙草控制目的，源于增加了煙民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，降低了卷煙吸食數(shù)量。

　　由于煙草特殊性，提高煙草價格不能過高，否則，將影響到煙民的強(qiáng)烈不滿，甚至影響到社會穩(wěn)定，需要在穩(wěn)定基礎(chǔ)上適當(dāng)提高，達(dá)到滿意與控?zé)煛半p贏”效果。同時，要加強(qiáng)煙草稅收管理，讓稅負(fù)處于合理水平，這樣，控?zé)熜Ч彩欠浅Ｃ黠@的。

　　推進(jìn)煙草控制工作，是責(zé)任煙草重要體現(xiàn)，是控?zé)熉募s重要內(nèi)容，需要從各個方面入手，把煙草控制工作落實(shí)到位，為行業(yè)發(fā)展提供保障。