煙草在線據中國發展門戶網報道　　陜西卷煙工業發端于20世紀30年代未期。1936年隴海鐵路延伸至陜西寶雞，次年7月抗日戰爭爆發，日軍侵占我國東北、華北及東南沿海地區。在淪陷區，日本帝國主義控制了中國的煙草生產和銷售，由于需求增長的刺激。部分民族卷煙工業遷往內地。陜西卷煙工業隨之誕生，至今已有50多年歷史。但在解放前的10多年的時間里，一直沒有大的發展。直到1949年新中國建立后，這個行業經過國民經濟恢復和有計劃的經濟建設，特別是黨的十一屆三中全會以后，執行“六五”、“七五”計劃，貫徹改革、開放搞活的方針，實行專賣政策，陜西卷煙工業才有了較快的發展。

　　1937年春，河南臨穎人邢會文，攜手搖卷煙機和切絲機各一部。煙葉、卷煙紙少許，帶工人10余人在陜西岐山縣劉家原租民房10余間，雇臨工數名，掛牌開辦“華勝煙廠”，后因漏交課稅被當地政府查封。1939年5月由邢如川等集資，在魁山縣城內恢復“華勝煙草廠”有手搖卷煙機3部，年生產紙煙（卷煙）480箱。同年冬，吳墨林投資12500元，在虢鎮楊家陵興建“寶興煙廠”，當年產卷煙30余箱。1941年8月桂崇祥等人集資40萬元，在岐山縣蔡家坡籌建“大來煙廠”，雇工人，學徒約百人，日產卷煙約20萬支。1943年謝凌九、胡子勝等人集黃金200兩在寶雞市雞原巷興建“華興煙廠”，次年與國民黨98軍合資，更廠名為“九十八軍抗屬煙草生產合作社”。1945年6月又易名為“華興煙廠”，初期在職工30人，次年增至80年，日產卷煙5～8箱。1944年，王昭崇在寶雞三民街興辦“三民街煙草生產合作社”，又稱“白馬煙廠”時有員工百余人，日產白馬牌卷煙5～6箱。1944年6月，河南許昌“豫城煙廠”從淪陷區遷至寶雞市十里鋪，由王節亭、王陰和投資4000萬元重建，改名為“泰和煙廠”，有職工426人，日產各種卷煙50多大箱。1945年左維周在虢鎮城內創辦“虢鎮煙草生產合作社”，同年8月吳墨林在虢鎮創辦“煙草生產合作社”。至1945底，陜西寶雞地區共有9個煙廠，員工共約700人，年產卷煙約3萬多箱。1946年后，因貨幣貶值物價飛張，卷煙嚴重滯銷，加之捐稅繁苛，行業內互相傾軋，卷煙工業由盛轉衰。1948年，泰和煙廠遷往四川成都，其他各廠相繼在1949年初倒閉或停業。

　　建國以后，黨和政府重視卷煙工業的發展，在采取“寓禁于征”的方針的同時，采取了一系列的有利于卷煙工業發展的政策，加強對煙草及其制品的計劃管理。實行以銷定產，逐步的把卷煙生產、銷售納入計劃管理的軌道；合理調整卷煙工業的地區布局；建設煙葉生產基地，改善原料供應；更新、改造卷煙工業設備，加快技術進步；調整、優化產品結構，發展混合型、濾嘴、療效煙和低焦油煙。建國后陜西煙業發展，經過下列幾個發展階段：

　　第一階段：三年恢復時期（1949年～1952年）

　　1949年7月，陜西寶雞地區解放，為了迅速恢復生產，中國人民解放軍寶雞軍分區接管了“華興煙廠”，同年9月開工生產，更名為“新寶煙廠”，當年生產卷煙200箱。1950年2月中國人民解放軍19兵團64軍接管岐山“華勝煙廠”，投資18萬元，購買煙機設備，增添廠房后更名為“中國人民解放軍西北煙草公司”，實行半軍事化管理。1952年5月上述兩廠合并，易名為“地方國營寶雞市煙草廠”，移交寶雞專區領導。

　　這個階段，是卷煙工業從舊的軌道向新的環境轉折時期，面臨的主要問題是公司和地區之間競爭劇烈，盲目生產，價格波動，偷稅漏稅現象嚴重。國家對卷煙工業的生產組織工作主要是引導企業從競爭和無政府狀態走向有計劃的生產，認真貫徹首屆全國卷煙工業會議精神，克服生產的盲目性和無政府狀態，實行有計劃的生產和銷售，改善生產方式、經營方法，這個時期卷煙生產恢復得比較快，并有了一定的發展。1952年生產“抗美”、“64”、“和平”、“勝利”、“環球”等12個牌號卷煙2022箱，比1949年的200箱，增長9倍多。卷煙工業產值達到40萬元，比1949年3萬元，增長12.33倍。

　　第二階段：“一五”計劃時期（1953～1957）

　　1954年元月1日，寶雞市煙草廠下放寶雞市政府領導。學習蘇聯管理企業的經驗。實行一長制和推行職工代表大會制，吸收職工代表參加管理，初步建立了計劃管理，按勞分配、經濟核算、勞動保護、生產技術等方面管理制度，企業按國家指令性計劃組織生產，產品由煙酒專賣公司統購包銷，煙葉由國家按計劃供應，資金、設備由省、市主管部門調撥、財務統收統支。企業利潤上繳，虧損國家補貼。通過社會主義改造和較為科學的管理，卷煙工業生產秩序逐步走向正常，出現穩步增長的大好形勢，1957年生產“寶成”、“寶蘭”、“新西北”等牌號卷煙5629箱、比1949年增長27.14倍，為1952年的1.78倍。

　　第三階段：“二五”計劃時期（1958～1962）

　　這個時期是卷煙工業企業層層下放給地方管理。陜西省又將寶雞市煙草廠下放給寶雞市輕工業局管理，貫徹“鞍鋼憲法”精神，企業實行黨委領導下的廠長負責制和黨委領導下的職工代表大會制，推行“兩參”（干部參加勞動，工人參加管理），一改（改革不合理規章制度），“三結合”（技術人員、工人、干部）的企業管理，建立了適應黨委領導下的廠長負責制和便于工人參加管理，干部參加勞動的整套切實可行的工作制度。1962年寶雞煙草廠遵循《國營工業企業工作條例》（草案），實行“五定”（國家對企業定產品方案和生產規模，定人員和機構，定主要原料、燃料、動力工具的消耗定額和供應來源，定固定資產和流動資金），“五保”（企業對國家保證產品的品種、質量、數量，保證不超過工資總額，保證完成成本計劃，保證完成上繳利潤，保證主要設備使用期限）。加強黨委領導下的廠長負責制，建立了廠級領導，職能科室和職工崗位責任制，完善了技術管理工作程序，健全了專業核算和群眾核算相結合的核算制。同時，精兵簡政，下放科室人員，充實生產第一線，企業經營狀況有了明顯改善。加之開展“雙革”活動，生產設備、工藝技術都有所改善，1959年開始生產“金絲猴”、“大雁塔”牌卷煙。1962年卷煙生產能力達到35000箱。但在這幾年中，由于卷煙工業生產受到了嚴重影響，1961年卷煙產量降為9318箱，僅為1959年的62.2%。

　　第四階段：國民經濟調整和“三五”時期（1963年～1970年）

　　1963年，國民經濟貫徹“調整、鞏固、充實、提高”的方針，國家在總結“二五”時期經驗教訓的基礎上，根據煙草工業的特點，試辦中國煙草工業公司（托拉斯）對煙草工業實行供產銷合一的管理體制。卷煙生產計劃，由公司統一安排，直接下達到企業，克服了過去層層加碼的混亂狀況。對生產所需要的煙葉，由公司統一調撥供應把原料供應與卷煙加工緊密結合在一起，既保證了重點企業重點產品的需要，提高了產品質量，又增加了高、中檔卷煙產量。寶雞市煙草廠1966年甲乙級卷煙產量達到1600箱、比1963年增長2.85倍。

　　1964年元月卷煙工業企業統一交中國煙草工業公司領導和管理。寶雞市煙草廠更名為寶雞卷煙廠，國家撥款投資385.5萬元，易地擴建，1970年投產。這個廠的生產設備有了較大的改造，自動化程度有了提高。卷煙機達到33臺；切絲機達到了臺；包裝機達到15臺，建成了第一條制絲、卷制、包裝自動化流水生產線，形成了年產卷煙15萬箱的生產能力。

　　由于技術裝備的改善和管理水平的提高，1966年卷煙產量達到40645箱，比1952年增長3.40倍、工業產值實現625萬元，比1962年增長2.95倍。

　　1966年5月“文化革命”開始。中國煙草工業公司被作為“修正主義產物”而遭到批判，它的管理、組織、指揮、生產的職能受到嚴重的破壞和削弱。寶雞卷煙廠于1969年1月再次下放地方管理。由于無政府主義思潮的影響和破壞。企業已經形成和建立的比較科學的管理制度和方法被斥為“管、卡、壓”，遭到廢除。生產萎縮，呈現徘徊下降趨勢。1968年工業總產值完成513萬元，比1966年下降18%。卷煙產量21198箱，比1966年下降23.25%。

　　第五階段：“四五”、“五五”計劃時期（1971年～1980年）。

　　從1971年開始，陜西卷煙工業從動亂轉入調整、整頓階段，隨著地域經濟的發展，各地區根據發揮優勢，揚長避短的精神競相發展高稅產業，紛紛投資興辦煙廠。1971年延安煙廠在南泥灣籌建并在當年投產，1972年般遷延安市區，經過多次的改建，1980年職工人數達到614人，卷煙的生產能力達到10萬箱。“四五”末期和“五五”初期，城固、南鄭、彬縣、澄城、延長、旬陽等6個煙廠經過籌建也先后投入生產。洛川、洋縣、鎮坪、禮泉、旬邑、漢陽等六個縣、社隊辦小煙廠也都加快了基建和籌備工作步伐，與此同時，寶雞煙廠通過企業自籌和國家撥款，進行了第二次擴建，建成了第二條制絲、卷制、包裝自動化生產線。1978年以后，貫徹調整、改革、整頓、提高的方針。卷煙工業根據中央頒布的（關于加快發展工業若干問題的決定）（草案），結合工業學大慶，整頓了各級領導班子，加強了職工隊伍建設，建立了正常的生產秩序，卷煙生產有了較大的發展，1980年全省卷煙產量達到297339箱，比1970年增長2.28倍，卷煙工業產值達到1.31億元，比1970上增長7.37倍。

　　第六階段：（1981～1988）是卷煙工業貫徹改革、開放、搞活的方針，實行新的集中統一管理和專賣的時期。也是卷煙工業發展的較快的時期。

　　1980年陜西省卷煙工業企業發展到14個（已投產的8個，正在建設的6個）。這些企業的設計能力大大超過了原材料的可供程度和市場對卷煙的需求，多種雜牌卷煙充斥市場，產品質量下降。嚴重制約整個行業的發展。1981年5月國務院決定對煙草行業實行國家專營。1983年國務院批準彬縣卷煙廠和城固、澄城、旬陽雪茄煙廠納入國家計劃，為國家定點卷煙、雪茄煙生產廠家，加上原有的寶雞、延安兩個計劃內煙廠，陜西省計劃內煙廠增加到6個。陜西省煙草公司組建成立后，認真貫徹國務院省、政府通知精神。結合我省實際，對計劃外小煙廠進行了妥善處理，關閉了洋縣、洛川、鎮坪煙廠。取締了漢陰、禮泉