煙草在線專稿　　2015年的“春節”即將來臨，卷煙市場即將迎來今年第一波銷售高峰。面對貨源充足、結構提升、銷售穩定的卷煙市場，真品卷煙非法流通案件依然有增無減，是何種原因讓真煙案件在最意想不到的時候頻繁發生。

　　第一個“想不到”——新戶節前“忙囤貨”

　　在貨源如此充裕的情況下，仍有部分零售戶鋌而走險從非法渠道進煙。該類客戶一般開業時間不久，資金較為充裕，卷煙供貨量和庫存量有限，往往出于節前“囤貨”的想法從非法渠道購進大批量緊俏短缺、適銷對路的中高檔卷煙。

　　第二個“想不到”——大戶買賣“優結構”

　　部分經營能力強、經營良好的零售戶在從當地煙草批發企業購進大量卷煙后依然從事非法卷煙批發買賣。該類客戶往往出于優化卷煙庫存結構的目的，選擇在“春節”期間大批量低價甩賣本地相對滯銷、積壓數量較大的中低檔卷煙，同時通過非法渠道購進一定數量的供貨量較少、節日暢銷的高檔品牌卷煙。

　　第三個“想不到”——守法商戶“鉆空檔”

　　臨近春節期間，部分守法經營的零售戶也會利用平日里樹立的“良好形象”鉆檢查的“空檔”。該類客戶往往客戶類別登記較高，平時守法經營且積極配合客戶經理及專管員日常檢查工作，是煙草工作人員眼中的守法經營“示范戶”。市場檢查人員通常會依據其以往的守法經營情況減少檢查頻次和深度，但結果往往是“不查不知道、一查嚇一跳”。

　　針對上述各類情況，筆者認為，春節期間的市場監管工作應著重做好以下三個方面：

　　一、避免“想當然”

　　春節期間卷煙貨源供應十分充足，絕大多數卷煙零售戶能夠守法經營、自給自足，一般情況下冒險從事非法活動的少之又少，但零售戶千差萬別，仍有部分利益熏心者乘機漁利。作為執法人員，不能“想當然”，更不能因為卷煙銷售形勢“一片大好”而放松警覺、疏于監管。

　　二、緊盯市場，有的放矢

　　春節期間，絕大部分零售戶確實存在訪銷多、庫存大、資金緊的情況，但也有部分零售戶的庫存是通過“納各家之所長”或“為他人作嫁衣裳”積攢而成的，一方面滿足了滿足了自己的供貨甩賣需求，另一方面向煙草業務人員及執法人員顯示出自己“庫存大、資金緊、無力從事非法活動”的表象。這就要求專賣執法人員緊盯市場，靈活運用APCD工作法，對不同零售戶分門別類、分級監管，根據經營規模、守法程度、商品流向、資金實力等方面采取不同的監管措施，并著重對存在異常的零售戶及重點監管對象的訂貨、銷售、庫存等信息進行分析梳理和深入排查，確保做到有的放矢、不枉不縱。

　　三、去偽存真，強化監管

　　雖然大部分卷煙零售戶是守法經營的，但不排除少數卷煙零售戶平日守法經營，但特殊時期在更大利潤的驅使下冒險從事違法活動，更有甚者自始至終都偽裝成“守法者”的樣子，表面本分經營、積極配合，私底下卻暗流涌動、從事違法經營。這就要求執法人員不僅聞其言辨其意、更要觀其行查其異，做到“去偽存真”不被表象所迷惑；同時，要密切關注市場動態，重點關注本地暢銷、滯銷卷煙品牌銷售態勢及價格波動，及時準確地掌握市場信息和情報線索，力求知悉零售戶的真實經營銷售情況，有效發現和打擊卷煙違法行為。