煙草在線專稿　　為貫徹實施《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，2014年國務(wù)院辦公廳專門下發(fā)了《貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2014年行動計劃》，緊接著國家局印發(fā)了《國家煙草專賣局關(guān)于認(rèn)真落實國務(wù)院貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2014年行動計劃的實施意見》通知，要求行業(yè)各單位認(rèn)真落實國務(wù)院要求，打造行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全升級版。卷煙工業(yè)企業(yè)要嚴(yán)格對照國務(wù)院和國家局的要求，通過建立合作產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信評價標(biāo)準(zhǔn)、原料質(zhì)量誠信評價體系和產(chǎn)品質(zhì)量年度評價制度，以技術(shù)創(chuàng)新為途徑，通過新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用，及時做好質(zhì)量改進(jìn)和跟蹤服務(wù)；加強強制性標(biāo)準(zhǔn)的管理，建立起規(guī)范的產(chǎn)品質(zhì)量市場抽樣檢查和日常監(jiān)管機制，強化質(zhì)量治理體系和能力建設(shè)，對產(chǎn)品質(zhì)量隱患早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置。

　　一、加大檢測力度，加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查

　　1、明確責(zé)任，落實產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督要求。按照行業(yè)監(jiān)督檢驗標(biāo)準(zhǔn)要求，制定出產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗計劃，依據(jù)計劃開展每日生產(chǎn)的卷煙在制品質(zhì)量檢驗、卷煙產(chǎn)品出廠檢驗工作，并嚴(yán)格按照《質(zhì)量檢驗管理辦法》開展對相應(yīng)的原料、煙用材料按到貨批的交收檢驗和驗證工作，同時全面做好實施卷煙、煙用材料監(jiān)督檢驗工作。

　　2、加大資源配置，落實生產(chǎn)過程質(zhì)量控制要求。緊緊圍繞產(chǎn)品內(nèi)控目標(biāo)要求，進(jìn)一步完善生產(chǎn)過程質(zhì)量控制措施，落實質(zhì)量責(zé)任，提高生產(chǎn)過程質(zhì)量保障能力，確保產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)實現(xiàn)情況較上年有明顯提升。一是組織建立質(zhì)量控制點管理清單，加強設(shè)備狀態(tài)管理，健全關(guān)鍵和特殊過程測量、確認(rèn)和管理要求，確保過程受控；二是建立健全計量管理制度，完善計量器具臺賬管理和狀態(tài)管理，加強數(shù)據(jù)的分析，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；三是每半年開展一次卷煙制造過程能力測試工作，并采取措施改進(jìn)短板，提高過程能力；四是加大隊伍建設(shè)力度，突出抓好工藝、質(zhì)量、操作人員的培養(yǎng)和技能提升工作，提高履職能力。

　　3、完善措施，加強產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。嚴(yán)格按照《卷煙生產(chǎn)過程產(chǎn)品安全衛(wèi)生保障管理辦法》的要求，對卷煙生產(chǎn)實施全過程監(jiān)控。進(jìn)一步健全責(zé)任制，對產(chǎn)品質(zhì)量安全存在潛在影響的物料貯運應(yīng)進(jìn)行重點監(jiān)控；對產(chǎn)品質(zhì)量安全存在潛在影響的切絲、加香加料、物料摻配、貯絲等主要環(huán)節(jié)和添加物進(jìn)行重點監(jiān)控；對產(chǎn)品質(zhì)量安全存在潛在的作業(yè)不規(guī)范現(xiàn)象進(jìn)行重點監(jiān)控，杜絕生產(chǎn)過程質(zhì)量安全隱患。

　　二、加強質(zhì)量誠信體系建設(shè)，建立優(yōu)勝劣汰的質(zhì)量獎懲機制

　　1、加強質(zhì)量誠信體系建設(shè)。以增強質(zhì)量誠信意識、落實質(zhì)量責(zé)任為著眼點，進(jìn)一步加強質(zhì)量誠信內(nèi)部管理機制建設(shè)，建立覆蓋生產(chǎn)和售后服務(wù)全過程的質(zhì)量誠信評價制度，加強員工質(zhì)量責(zé)任意識、誠信意識和自律意識的教育。推進(jìn)質(zhì)量信用分類管理工作，將誠信評價結(jié)果與質(zhì)量信用掛鉤，建立誠信激勵機制。

　　2、落實質(zhì)量主體責(zé)任。設(shè)立首席質(zhì)量官，由主管產(chǎn)品質(zhì)量的單位領(lǐng)導(dǎo)任首席質(zhì)量官，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)涉及產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量安全的相關(guān)問題，處理產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量安全責(zé)任事故及產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量安全整改、升級。建立產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量安全責(zé)任事故強制報告制度，出現(xiàn)批次產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量安全責(zé)任事故，首席質(zhì)量官務(wù)必在24小時內(nèi)報告上級主管部門，并向國家局生產(chǎn)主管部門報告質(zhì)量安全責(zé)任事故。

　　3、健全煙用材料質(zhì)量誠信評價體系。按照《煙用材料供應(yīng)企業(yè)質(zhì)量信用等級評價體系》（YC/T276—2008），對煙用材料的抽檢、煙用材料的使用信息，每年度對供應(yīng)商進(jìn)行一次綜合評價，并根據(jù)評價結(jié)果采取相應(yīng)措施。凡市場抽檢有害成分超標(biāo)、質(zhì)量兩次以上不合格的供應(yīng)商列入不良名單報送至上級物資供應(yīng)主管部門。

　　三、開展多種形式的活動，強化質(zhì)量治理體系和能力建設(shè)

　　1、扎實推進(jìn)創(chuàng)建“精益十佳”活動。將質(zhì)量的提升、治理和能力建設(shè)融入創(chuàng)建“精益十佳”活動的重要內(nèi)容，把質(zhì)量安全管理水平放在考評的突出位置，實行質(zhì)量安全事故“一票否決”，并納入評價體系。通過精益生產(chǎn)、精益質(zhì)量、精益服務(wù)等有效提升精益管理水平，提升生產(chǎn)過程精細(xì)控制水平，確保產(chǎn)品質(zhì)量內(nèi)控目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　2、開展群眾性質(zhì)量活動。圍繞提質(zhì)降耗增效的要求，實施QC小組活動，并做好QC小組成果評價、推廣活動，開展以提升質(zhì)量為核心的崗位練兵、技術(shù)比武、技能競賽等活動。組織讀一本質(zhì)量知識書籍、開一次質(zhì)量研討會、提一條合理化建議、分析一次質(zhì)量事故案例的活動，加強一線員工工藝規(guī)程、操作技術(shù)、服務(wù)技能、質(zhì)量知識的培訓(xùn)，舉辦形式多樣的質(zhì)量管理和質(zhì)量安全宣傳教育，提升全員質(zhì)量素質(zhì)和水平。

　　3、完善生產(chǎn)過程的產(chǎn)品安全衛(wèi)生管理工作。對卷煙生產(chǎn)過程中可能存在的物理污染、化學(xué)污染、生物污染定期開展危害識別工作，并根據(jù)危害發(fā)生的可能性，清晰管理流程，完善防控措施，健全信息傳遞和質(zhì)量追溯機制，對產(chǎn)品質(zhì)量隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置，預(yù)防批次性質(zhì)量問題的發(fā)生。進(jìn)一步加強對卷煙生產(chǎn)、儲運等涉及產(chǎn)品安全衛(wèi)生的各種外部環(huán)境的管理工作，杜絕外部環(huán)境對產(chǎn)品質(zhì)量安全可能造成的負(fù)面影響。