煙草在線專稿　　隨著煙草行業(yè)在國(guó)家建設(shè)中貢獻(xiàn)強(qiáng)大，煙草稽查工作的社會(huì)關(guān)注程度日益提高，稽查人員開(kāi)展行政執(zhí)法工作接受著更多人的審視和監(jiān)督。隨著社會(huì)的發(fā)展，煙草稽查人員在工作中可能會(huì)遭到各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)。稽查員開(kāi)展行政執(zhí)法工作會(huì)使違法者非法利益受到損害，他們肯定會(huì)盡其所能阻礙抗拒稽查員開(kāi)展行政執(zhí)法工作。執(zhí)法必有風(fēng)險(xiǎn)，稽查人員在工作中要增強(qiáng)抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力，有計(jì)劃有組織地處理執(zhí)法事務(wù)。

　　提高行政執(zhí)法效率的同時(shí)，稽查員要努力獲取最大的安全保證。現(xiàn)筆者結(jié)合曾經(jīng)自身工作實(shí)際和現(xiàn)在稽查員工作現(xiàn)狀，將煙草行政執(zhí)法的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行梳理。作為一名稽查員面臨的最主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)表現(xiàn)在以下兩方面：

　　（一）詢問(wèn)過(guò)于片面并且言行過(guò)激，引起行政相對(duì)人的抗拒甚至可能會(huì)有暴力抗法行為發(fā)生。

　　執(zhí)法素質(zhì)不高，執(zhí)法言語(yǔ)簡(jiǎn)單、越權(quán)執(zhí)法等行為往往導(dǎo)致不安全因素的發(fā)生。在執(zhí)法過(guò)程中牢記工作職責(zé)，樹(shù)立“維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益”的思想。稽查人員在執(zhí)法過(guò)程中不表明自己身份，不按法律規(guī)定向行政相對(duì)人出具各類文書(shū)，不向當(dāng)事人告知其權(quán)利義務(wù)等，往往會(huì)引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。

　　（二）執(zhí)法形象不好，特別是著裝不規(guī)范。不重視執(zhí)法工作的重要性，形象不好定會(huì)引來(lái)非議。

　　專賣稽查人員的法律責(zé)任更加具體，相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定了稽查人員的責(zé)任條款，對(duì)稽查員的執(zhí)法有更高的要求。煙草行政相對(duì)人對(duì)煙草專賣管理認(rèn)識(shí)不強(qiáng)，把稽查員開(kāi)展煙草執(zhí)法當(dāng)作一種對(duì)自己經(jīng)濟(jì)利益獲取的限制。行政相對(duì)人覺(jué)得經(jīng)營(yíng)煙草有利潤(rùn)可賺完全可以走私煙、制售假煙、非渠道販賣卷煙。這種利益沖突矛盾環(huán)境，容易導(dǎo)致卷煙零售戶與著裝不規(guī)范的稽查人員在執(zhí)法過(guò)程中發(fā)生沖突，使稽查人員執(zhí)法工作受到干擾并影響人身安全。

　　行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范排查對(duì)策：

　　一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)時(shí)刻繃緊安全這根弦，不斷提高自身執(zhí)法素質(zhì)水平。端正思想，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，做到知法守法依法辦事。提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，熟悉掌握法規(guī)及工作技巧，才能在行政執(zhí)法工作中得心應(yīng)手。

　　二是努力至強(qiáng)，改善執(zhí)法形象。在開(kāi)展行政執(zhí)法時(shí)，注意言行努力使自已成為一個(gè)合格的執(zhí)法者。著裝規(guī)范依法稽查，在卷煙零售戶的檢查中推行教育為主。明確執(zhí)法程序，努力做好稽查執(zhí)法工作成為煙草專賣局的形象窗口。

　　稽查員在稽查執(zhí)法過(guò)程中不文明道德，很容易使執(zhí)法工作陷入僵局。在稽查員守法執(zhí)法的同時(shí)，要增強(qiáng)社會(huì)群眾煙草專賣專營(yíng)意識(shí)，使稽查執(zhí)法行為與人民群眾的法制觀念逐步協(xié)調(diào)。