煙草在線專稿　　摘要：企業閑置資產的安全管理在經營活動中出現了新的安全管理問題，安全管理在閑置資產的管理中是一個薄弱環節，結合縣級分公司煙草企業安全工作實際，通過分析其安全管理現狀及存在的問題，闡述了閑置資產的安全管理措施與對策。

　　關鍵詞：閑置資產　安全隱患　管理

　　縣級煙草企業自開展基地單元及標準化站點建設以來，對站點的功能進行了優化整合，滿足了新形勢新常態下的煙草產業發展，導致大量設施不全、庫容嚴重不足的部分收購點閑置，由于種種原因得不到較好維護和保養，埋下安全隱患，安全管理得不到應有的保障，對此，解決閑置資產安全管理工作也擺到了重要議事日程。

　　一、閑置資產的安全現狀及隱患分析

　　本文所討論的閑置資產指企業未直接用于兩煙生產經營的全部庫房、房屋等資產，包括當前閑置或已出租的非兩煙生產經營庫房、房屋等。現狀表現為：（1）完全閑置，無人管護；（2）完全閑置，請人看護；（3）有人居住，用于存放物資；（4）對外出租；（5）被人侵占，用于居住、經營或養殖等現象。部分閑置資產位置邊遠，結構陳舊，年久失修，出現了消防設備設施缺失和管理不善等現象，暴露出許多安全隱患。

　　（一）安全管理措施單一，存在事故隱患

　　煙草部門開展站點整合和標準化建設以來，大量邊遠站點被淘汰變成閑置房屋而管理措施單一或管理不到位，管理形式有密封門窗，斷水斷電，請人看護及打掃衛生等。其長期維護保養不到位，加上磚混結構房屋經受長期的日曬雨淋，很多都面臨或即將面臨加固維護等問題，有的結構已嚴重損害，喪失了結構的穩定性和承載能力，不能保證居住和使用的安全，部分淪為危房，存在事故隱患。

　　（二）消防設施匱乏及養護不足，危及人身安全

　　閑置站點內未配置或少量配置消防設施或滅火器材，因無人居住及管護，難以對消防設備進行更換和保養，消防設施損壞嚴重，維修保養成本高，部門解決起來比較困難，導致消防設施或滅火器材不能正常使用，煙草部門又未及時投入資金來對房屋結構進行保養和維護，出現屋頂漏水，墻體裂縫和坍塌等各種現象，一旦發生火災，無法對火災進行撲救，易造成人員及財產損失。部分閑置資產存在被他人無償占有，未簽訂任何安全管理協議，用于經營、居住或喂養牲口，出現新的安全隱患。

　　（三）監管部門安全管理不力，易形成“三合一”現象

　　一些責任部門缺少健全的閑置資產安全管理制度和管理組織，認為發生安全事故的可能性小，很多直接責任人工作任務重，忽視了對閑置資產的安全監管，沒有做到自我管理，責任意識和隱患自除能力不強，導致閑置資產安全無人抓、無人管和不會管的現象出現，造成管理盲區。部分出租的閑置資產生產、住宿和辦公在一起，形成“三合一”　現象，其火災危害性極大。　

　　（四）責任落實不到位，隱患治理效果欠佳

　　在制約閑置資產安全管理的深層次矛盾和問題中，安全責任落實不到位是一個重要的方面。管理部門工作不落實，責任不到位，對隱患有的沒有發現或發現了但整改不力，對落實安全措施工作不扎實，日常安全檢查流于形式，對檢查出現的隱患問題，整改不到位，治理效果欠佳。

　　（五）安全意識淡薄，主動性不高

　　安全意識淡薄，缺乏最基本的識災、防災能力和安全管理技能不足是當前閑置資產管理中最大的隱患。大多數管理者認為是“要我安全”，而不是“我要安全”，把安全當做一件被動的事來做。

　　二、閑置資產的安全管理措施及對策

　　（一）盤活企業閑置資產，降低安全管理風險

　　盤活閑置資產并保持其在一個較好管理水平是企業的管理目標，盡量使其產生最大效益和有效利用，是降低企業閑置資產安全管理風險的有效途徑。對于閑置的部分房屋及庫房，結構較好，維修保養后可在企業內部調配使用，可用于存放煙用物資；有商業利用價值的，可進行對外出租，由承租方加強消防設施的建設和進行統一的管理，對承租企業或人員加強安全管理和簽訂安全管理協議，強化安全知識和安全防范培訓，明確雙方管護責任；對地理位置較好，利用價值高的閑置資產，可交由企業內部相對獨立的投資管理單位，實現對其的直接監管和和指導，進一步挖掘閑置資產的經濟潛力，提高安全管理水平，降低企業安全管理風險。

　　（二）把好調整處置關，轉移安全管理風險

　　對未有效利用的閑置資產，可有針對性地增設簡單易行、投入少、作用大的安全設施，如因條件限制，無法監管和利用的閑置站點，可采用斷水斷電和密封的方式進行管理，用磚混封鎖大門、樓道或四周，使其人員無法進入場地，達到閑置資產的安全封閉保護；一些建筑時間久遠，經鑒定屬危房、無土地、房產權證手續的閑置資產，上報上級資產管理部門，嚴格按照國家及企業規定，完善資產處置移交手續，無償歸還當地鎮、村集體，由政府對其處置管理，轉移安全管理風險。

　　（三）加強隱患排查治理，預防安全事故發生

　　堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，以國家有關法律法規為依據，定期、不定期開展閑置資產安全監督檢查，建立健全安全隱患排查治理長效機制，實現隱患排查橫向到邊，縱向到底，不走過場，不留死角，確保隱患排查治理取得實效。對排查的隱患實行現場整改和跟蹤治理，落實隱患治理責任與監控措施，同時，健全應急管理制度，完善應急救援預案體系，預防安全事故的發生。

　　（四）開展安全法治教育，提高安全防范意識

　　以“加強安全法治，保障安全生產”為主題，開展《安全生產法》和《行業安全生產標準化規范》等有關法律法規和制度培訓，促進出（承）租雙方及群眾在日常工作中嚴格遵守各項安全規章制度，真正理解安全工作的重要意義，提高安全知識和管理水平。在閑置資產醒目位置懸掛橫幅、張貼警示標識等宣傳形勢，喚醒群眾對閑置房屋及自身安全的重視，提高安全防范意識和閑置資產安全有序保障，杜絕和防控各類因資產閑置敷生的各種不安全事故。

　　參考文獻

　　[1]朱家波.地市級煙草公司閑置資產管理探析.新西部　[J].2011.09期

　　[2]胡光芳.淺析煙草企業安全文化建設.科技創新與應用　[J].2013年第四期