煙草在線專稿　　《孫子兵法》是我國(guó)古代流傳下來(lái)的最早、最完整、最著名的軍事著作，享有“兵學(xué)圣典”的美譽(yù)，其蘊(yùn)含的謀略思想和哲理，在軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、外交、體育等領(lǐng)域被廣泛應(yīng)用。卷煙打假是打假人員與涉煙違法分子之間的較量，與戰(zhàn)爭(zhēng)的“博弈”具有很多相似之處。從某種意義上講，卷煙打假也是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，《孫子兵法》所揭示的某些戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)律和作戰(zhàn)原則，對(duì)指導(dǎo)卷煙打假工作很有借鑒意義。借鑒并應(yīng)用其謀略，講究方法和技巧，能夠有效提升卷煙打假工作水平。

　　一、“勝兵先勝而后求戰(zhàn)”

　　但凡取勝的軍隊(duì)，總是先創(chuàng)造取勝的條件，然后才同敵人交戰(zhàn)。在卷煙打假中，必須創(chuàng)造“先勝”的條件，才能準(zhǔn)確、有效地查處和打擊涉煙違法犯罪行為。

　　首先是隊(duì)伍專業(yè)化。《孫子兵法》注重戰(zhàn)爭(zhēng)的各種因素的共同作用，特別強(qiáng)調(diào)人是戰(zhàn)爭(zhēng)勝敗的第一重要因素，對(duì)素質(zhì)提出了“五德”要素，即“智、信、仁、勇、嚴(yán)”。做好卷煙打假工作，離不開(kāi)一支素質(zhì)高、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的專業(yè)打假隊(duì)伍，必須堅(jiān)持以人為本的理念，把提升打假人員的素質(zhì)和能力，發(fā)揮其主動(dòng)性、創(chuàng)造性放在第一位，打造一支文明之師、威武之師、勝利之師。因此，要圍繞打假隊(duì)伍專業(yè)化的方向，定期、不定期地對(duì)打假人員進(jìn)行思想政治教育，提高其政治意識(shí)、思想意識(shí)、團(tuán)體意識(shí)，以適用為目標(biāo)，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，從案件經(jīng)營(yíng)技巧方面入手，學(xué)習(xí)案件查辦、調(diào)查取證、法律運(yùn)用等方面的知識(shí)，提高打假人員識(shí)別案件性質(zhì)、收集固定證據(jù)的能力和水平。以業(yè)務(wù)技能鑒定為契機(jī)，開(kāi)展技能比武、評(píng)選“辦案能手”等活動(dòng)，培養(yǎng)情報(bào)收集、線索分析、實(shí)地勘察、調(diào)查取證、現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)、案件辦理等方面的專業(yè)人才，不隨意調(diào)動(dòng)打假人員，確保打假隊(duì)伍的穩(wěn)定性，促進(jìn)打假隊(duì)伍由粗放型向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變。

　　其次是裝備現(xiàn)代化。“凡用兵之法，馳車千駟，革車千乘，帶甲十萬(wàn)，千里饋糧，則內(nèi)外之費(fèi)，賓客之用，膠漆之材，車甲之奉，日費(fèi)千金，然后十萬(wàn)之師舉矣。”《孫子兵法》作戰(zhàn)篇中對(duì)作戰(zhàn)前的物資準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)做了悉數(shù)闡述。工欲善其事，必先利其器，結(jié)合卷煙打假中，光解決好了人的因素，仍未形成最強(qiáng)戰(zhàn)斗力。還必須加大投入力度，不斷改善專賣執(zhí)法裝備和辦案條件，如：配備案件調(diào)查取證專用車輛，攝像機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、微型錄音機(jī)等必要的調(diào)查取證器材，引入專業(yè)刑偵、技偵手段應(yīng)用等，確保執(zhí)法裝備和辦案條件的現(xiàn)代化，從而產(chǎn)生無(wú)往而不勝的戰(zhàn)斗力。

　　其三是管理人性化。“視卒如嬰兒，故可以與之赴深溪；視卒如愛(ài)子，故可與之俱死”。打假隊(duì)伍要實(shí)行“嚴(yán)”“仁”相宜的“人性化”管理辦法，真正處理好獎(jiǎng)賞與懲罰、教育與紀(jì)律、思想政治工作與組織紀(jì)律等之間的關(guān)系。“嚴(yán)”就是要“齊之以武”，制定嚴(yán)明的紀(jì)律和制度并嚴(yán)格執(zhí)行，維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，防止“厚而不能使，愛(ài)而不能令，亂而不能治”現(xiàn)象，真正做到令行禁止。“仁”就是要“合之以文”，關(guān)心和愛(ài)護(hù)打假人員，定期與打假人員談心、溝通、交流，解決打假人員工作和生活中的實(shí)際問(wèn)題，鼓勵(lì)士氣，使“士兵”與“將帥”同心同德，是謂“上下同欲者勝”。再者，要完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，拓展獎(jiǎng)勵(lì)方式，突出激勵(lì)效果，對(duì)卷煙打假有功人員，采取經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)、晉級(jí)加薪、帶薪休假等多種形式的激勵(lì)方法，調(diào)動(dòng)打假人員的工作積極性，達(dá)到“可與之赴深溪”、“可與之俱死”的境界。

　　二、“知彼知己，百戰(zhàn)不殆”

　　“知”是“戰(zhàn)”的前提和基礎(chǔ)，“知”的重點(diǎn)在于“知彼”。“先知者，必取于人，知敵之情者”，利用間諜是預(yù)先了解和掌握敵情，實(shí)現(xiàn)“知彼”的重要途徑。

　　一是當(dāng)前卷煙打假中面臨的一個(gè)主要問(wèn)題是情報(bào)不夠暢通，有價(jià)值的涉煙案件線索獲取得少。實(shí)踐證明，使用打假情報(bào)員是獲取涉煙案件情報(bào)線索的有效途徑，這就要求我們必須加強(qiáng)情報(bào)體系建設(shè)，建立靈敏高效的情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，廣泛地獲取和收集涉煙違法犯罪行為的情報(bào)，密切關(guān)注違法活動(dòng)的新動(dòng)向，掌握違法行為的基本情況，對(duì)情況進(jìn)行綜合分析和判斷，最終作出正確的決策。

　　二是要建立起情報(bào)員隊(duì)伍，發(fā)展和培養(yǎng)情報(bào)人員，加強(qiáng)對(duì)批發(fā)市場(chǎng)、物流運(yùn)輸場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)控，搜集情報(bào)和證據(jù)。“三軍之事，莫親于間，賞莫厚于間，事莫密于間”，要強(qiáng)化情報(bào)員的培養(yǎng)和溝通，多交流、多指導(dǎo)，保持單線聯(lián)系，做好保密工作，其姓名、住址等情況嚴(yán)加保密，確保情報(bào)員的安全，消除其心中疑慮。舉報(bào)獎(jiǎng)是發(fā)揮情報(bào)員作用的源動(dòng)力，這就要求我們必須嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，在案件結(jié)案后，及時(shí)足額兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)，必要時(shí)先行墊付，以充分調(diào)動(dòng)其舉報(bào)積極性。同時(shí)，要向社會(huì)廣泛宣傳舉報(bào)途徑、方式及保密承諾、獎(jiǎng)勵(lì)政策等，深入發(fā)動(dòng)群眾，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，擴(kuò)大情報(bào)來(lái)源。

　　三是在擁有一定數(shù)量和質(zhì)量合格的情報(bào)信息基礎(chǔ)上，要實(shí)現(xiàn)“知彼”還必須加強(qiáng)情報(bào)的分析和利用，提高情報(bào)利用的水平，實(shí)現(xiàn)情報(bào)價(jià)值，發(fā)揮情報(bào)作用。因此，打假人員要不斷提高情報(bào)收集和分析能力，將收集到的大量的情報(bào)進(jìn)行認(rèn)真的篩選和匯總，分析和判斷情報(bào)的合法行、可靠性和確實(shí)性，發(fā)現(xiàn)和理解情報(bào)之間的關(guān)系，確保不放過(guò)任何有價(jià)值的線索。情報(bào)的處置利用應(yīng)結(jié)合實(shí)際，區(qū)別對(duì)待，危害大、價(jià)值高、時(shí)間要求緊的，應(yīng)立即組織力量實(shí)行專案查破；有重要價(jià)值的，要立即組織人員深入調(diào)查和監(jiān)控；涉及面廣、情況復(fù)雜的，要迅速向上級(jí)報(bào)告；難以查證的，要在做好防范、監(jiān)控的前提下繼續(xù)查證，直至水落石出。

　　三、“多算勝，少算不勝”

　　籌劃周密，條件充分就能取勝；籌劃疏漏，條件不足就會(huì)失敗。在卷煙打假尤其是網(wǎng)絡(luò)案件查處中，要善于謀略，善于經(jīng)營(yíng)，把握戰(zhàn)機(jī)，　一網(wǎng)打盡。

　　一是“修道而保法”。打假人員要消除無(wú)網(wǎng)可破的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，必須充分認(rèn)識(shí)到有假煙必有網(wǎng)絡(luò)、有網(wǎng)絡(luò)必有大要案，增強(qiáng)案件經(jīng)營(yíng)意識(shí)，正確處理寬與嚴(yán)、緊與松、放與收的關(guān)系，精心經(jīng)營(yíng)案件線索，講究科學(xué)辦案，由點(diǎn)到面、由線查源，適當(dāng)放縱，以案養(yǎng)案，以小案牽出大要案，把個(gè)案辦成網(wǎng)絡(luò)案，打源頭、端窩點(diǎn)、破網(wǎng)絡(luò)，力求穩(wěn)、準(zhǔn)、狠地對(duì)違法分子以毀滅性打擊。

　　二是未戰(zhàn)先算，謀略先行。案件查辦中，要根據(jù)個(gè)案的具體情況，制定合理可行的調(diào)查方案，明確調(diào)查程序，確定辦案人員、方法、手段和措施。辦案人員要認(rèn)真分析案情，對(duì)案件線索、案件基本情況以及調(diào)查對(duì)象進(jìn)行認(rèn)真的研究，明確調(diào)查的目的、任務(wù)、方法。當(dāng)前制售假煙活動(dòng)‘花樣迭出’，案情千差萬(wàn)別，案件調(diào)查方法要靈活多樣，以變應(yīng)變，有的放矢，將制售假煙的證據(jù)鏈掌握，網(wǎng)絡(luò)鏈查清。在大要案破獲后，要召開(kāi)案件總結(jié)會(huì)，分析在案件查處中取得了哪些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為今后工作積累新經(jīng)驗(yàn)、新方法。

　　三是做好保密工作，實(shí)現(xiàn)“先為不可勝”。《孫子兵法》　篇中的“先為不可勝”說(shuō)的是戰(zhàn)略防御問(wèn)題，為自己創(chuàng)造不可戰(zhàn)勝的條件，是實(shí)現(xiàn)“立于不敗之地”的前提和條件。卷煙打假中，保密工作是戰(zhàn)略防御的重點(diǎn)。要加強(qiáng)宣傳教育，制定保密制度，嚴(yán)肅保密紀(jì)律，增強(qiáng)打假人員的保密意識(shí)，做好打假人員行蹤、涉案信息、查處策略和行動(dòng)計(jì)劃等方面的保密工作，嚴(yán)禁泄漏工作秘密、向違法分子通風(fēng)報(bào)信，要確保萬(wàn)無(wú)一失，做到“兵家之勝，不可先傳”。對(duì)泄漏有關(guān)信息的，一經(jīng)查實(shí)，從重處理；觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　四是合理把握戰(zhàn)機(jī)，“以待敵之可勝”。把握戰(zhàn)機(jī)，等待可以戰(zhàn)勝敵人的機(jī)會(huì)，是《孫子兵法》中一個(gè)重要的戰(zhàn)略原則。戰(zhàn)機(jī)是卷煙打假案件能否成功偵破的關(guān)鍵，“不可勝者，守也；可勝者，攻也”，打假人員要針對(duì)案情的變化以及涉案人員的動(dòng)向，確定查處的對(duì)策，宜攻則攻，宜守則守。在沒(méi)有充分證據(jù)貨案情不明的情況下，要采取“后人發(fā)”即后發(fā)制人的策略，欲擒故縱，放線釣魚(yú)，制造“內(nèi)緊外松、明撤暗攻”的假象，麻痹和迷惑對(duì)方，運(yùn)籌帷幄，誘敵深入，暗中監(jiān)控，靜觀其變，促其放松警惕，進(jìn)一步暴露，“令半濟(jì)而擊之”。對(duì)制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件，在收網(wǎng)之前要做到“三個(gè)清楚：一是清楚涉案人員的基本情況及其作用；二是清楚制售假煙網(wǎng)絡(luò)的組織結(jié)構(gòu)和違法活動(dòng)的規(guī)律；三是清楚假煙的來(lái)源和分銷渠道。在取得充分證據(jù)后，把握有利時(shí)機(jī)，“出奇攻而取之”。

　　四、因勢(shì)借力，實(shí)現(xiàn)“全勝”

　　“上兵伐謀，其次伐交”。利用外交尋求同盟戰(zhàn)勝敵人僅次于謀略制敵。卷煙打假是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大，情況復(fù)雜。必須建立健全聯(lián)合打假長(zhǎng)效機(jī)制，與公、檢、法等部門聯(lián)合起來(lái)，形成同盟，加強(qiáng)溝通，齊抓共管，密切配合，形成合力，協(xié)同作戰(zhàn)，才能實(shí)現(xiàn)“全勝”，達(dá)到徹底摧毀制售假煙網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)。

　　首先，要嚴(yán)格落實(shí)《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，針對(duì)當(dāng)前涉煙違法犯罪活動(dòng)呈現(xiàn)專業(yè)化、隱蔽化、網(wǎng)絡(luò)化等特征，對(duì)后果嚴(yán)重、影響大、涉嫌刑事犯罪的涉煙案件，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案調(diào)查，充分運(yùn)用技偵手段鎖定團(tuán)伙主要成員，查出制售假煙網(wǎng)絡(luò)，掌握犯罪證據(jù)，強(qiáng)化追逃措施，集中力量加大對(duì)售假網(wǎng)絡(luò)骨干分子、特別是主犯的抓捕力度，努力提高網(wǎng)絡(luò)案件的破獲率以及對(duì)犯罪分子的追刑率。

　　其次，要自覺(jué)接受檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，杜絕有案不移、以罰代刑現(xiàn)象。對(duì)移送公安機(jī)關(guān)的重大案件，要提請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)提前介入，加大監(jiān)督力度，督促公安機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)立案和偵查終結(jié)，并配合、引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)收集、固定和完善證據(jù)，提高效率和