煙草在線專稿　　摘要：近年來，隨著煙草市場經濟的快速發展，不少不法分子鋌而走險，采用“人貨分離、多庫藏匿”等手段，販“假”售“假”。其犯罪手段越來越隱蔽，反偵察能力也越來越強，案件逐步呈網絡化、集團化、專業化的趨勢發展。因此線索的收集與經營將起著基礎性作用，想方設法擴大線索的來源，成為網絡案件查獲的一項重要工作。通過對涉煙網絡案件深入分析，總結在實際辦案中線索獲取和經營遇到的難點，同時認真探索應對措施，主動發現有價值的線索，對“經營”好涉煙網絡案件，具有重要作用。

　　關鍵字：涉煙網絡案件；線索；經營；應對措施

　　引言：由于暴利的驅動，卷煙制假問題仍然突出，轉移擴散趨勢明顯，通過物流系統運銷假煙問題依然嚴重嚴峻。一些地方處于邊打擊、邊滋生、邊反復的狀態。同時，制售假煙違法犯罪分子反偵查意識不斷增強，犯罪手段不斷翻新，致使打擊的難度越來越大，打擊制售假煙網絡案任重道遠。

　　1、涉煙網絡案件概述

　　公安部、國家局印發的《制售假煙網絡案件標準的通知》（打網辦通〔2008〕1號）文件對制售假煙網絡定義為：在生產、運輸、倉儲、分銷、零售兩個以上環節共同實施制售假煙違法犯罪活動，聯系緊密，分工明確，組織嚴密，以非法營利為目的，具有一定規模和網絡化特征的制售假煙違法犯罪團伙。從定義不難看出，制售假煙網絡環節多，有嚴密的組織體系，不法分子利用現代的通信手段、發達的物流貨運服務、快捷的電子化結算等方式從事非法經營活動。這些新特點和新情況，無疑增大對打擊制售假煙網絡案的難度。

　　2、涉煙網絡案的分類和特點

　　2.1涉煙網絡案件的分類

　　根據查獲網絡案件的案件性質分類，涉煙網絡案可分為：生產銷售假煙網絡案、運銷假煙網絡案件和銷售假煙網絡案件。從四川省2012年“天府迅雷”專項行動期間查獲的66起案件來看，運銷和銷售假煙網絡案較為常見。

　　2.2涉煙網絡案件的特點

　　近年來，煙草專賣市場監管力度不斷加大，不法煙販制售假煙的生存空間越來越小，但涉煙違法犯罪分子也在不斷吸取教訓，作案方式更加隱蔽手段更加狡猾，從而逃避打擊。因此，深入研究制售假煙網絡的特點，掌握假煙網絡活動的基本規律，在當前新形勢下具有重要的意義。

　　案例分析

　　案例一：2011年1月11日，樂山市局接到知情群眾舉報，有一批卷煙托運到市中區中心站對面一貨運部，接報后樂山煙草、公安立即成立專案組，密切配合、精密部署，認真分析，專案組認為：由于該案通過QQ聯系假煙出售的方式特殊，隱蔽性強，嫌疑人都是使用的網絡代號，調查取證難度大，鎖定嫌疑人非常困難，專案組放棄“正面強攻”，轉而采取迂回戰術，從涉案人員留下的電子信息上尋找突破口，順藤摸瓜，最終釣出藏在網絡后的葉哥。樂山市煙草專賣局經過一年左右的經營，打掉分銷點17個，共查獲卷煙85.12萬支，賬冊若干，涉案金額總計153.8萬元，查扣涉案車輛3臺，刑拘2人，批捕涉案嫌疑人3人。

　　案例二：2011年6月，成都市局按照群眾舉報的信息，立即召開案情分析會，成立了專案組，先后在龍泉、金牛區局成功破獲“10.12”蔡某運輸、存儲、銷售假煙網絡案。經查，以蔡某為首的假煙網絡團伙，為謀取非法利益，從福建的“老張”和河南的“周東”兩處組織假煙進入成都市區，胡某負責接貨與銷售，黃某負責記帳和收帳，張某負責運輸，下家張某在蔡某團伙中購買假煙再次銷售。該案共計查獲各類假冒卷煙717.112件，實物貨值322.1萬元，賬面金額781.31萬元，總計涉案金額1103.42萬元，搗毀存儲窩點2個、銷售網點5個，暫扣涉案車輛7臺，逮捕4人，取保候審1人。

　　案例三：2011年7月27日，遂寧市局根據線人舉報，會同市公安局在遂渝高速公路遂寧南站出口及大英高速公路出口將正在從事運輸銷售假冒卷煙的張某、苗某抓獲。經查證假冒卷煙均是福建一陳姓老板經廈門益恒任達物流公司業務員張某之手，張在收取陳姓老板的好處費后將假煙通過物流公司集裝箱或長途客車等手段運往四川，在運送假煙時張某會電話告知該公司在成都負責人李某，并要求李某親自把這些假煙按照陳老板要求送到成都、射洪、遂寧等地取貨人手中。目前本案現場查獲各類品牌的假冒卷煙10265條，總案值112.5萬元，查扣運輸假冒卷煙車輛5臺，分銷商3人，判刑3人，2人在逃，刑拘5人。

　　從三個案例來看，可以總結涉煙網絡案件有以下特點：

　　一是分工明確。倉儲、運輸、分銷、零售分工明確，指定專人負責，有人專門生產假煙，有人負責聯絡分銷商，有人負責配送運輸。各個環節不直接聯系，在運輸環節查到的上家一般僅是分銷商，承運人一般為車老板或駕駛員，車老板與假煙經銷商有密切聯系，每個環節基本上都是一對一進行聯系。

　　二是日趨家族化網絡化。假煙網絡成員家族化、團伙化、地域化特征明顯，家族成員或老鄉團伙分布在不同的地區，分工明確、協作緊密，分管不同的環節，活動時間和地點也極為隱秘。若某一環節出現問題，立即斷絕聯系，確保其他環節的安全。

　　三是作案隱秘性強。運輸環節多采用車輛套牌、途中換車換牌，長途車托運等多種方式，貨物偽裝的也千奇百怪。分銷環節則是利用互聯網，利用QQ、貼吧、微博等發布涉煙違法信息，并通過這些聊天工具進行通訊聯絡。

　　四是抗偵查力強。此類案件一般涉及人員復雜，環節多，地域廣，執法過程相對較為復雜，查清網絡之間的關系，將要動用大量的人力、物力、財力，以及相當的時間，涉嫌人員一般均不配合調查。涉案駕駛員普遍受到過反偵查教育，均以不明知承運逃避打擊。

　　3、案件線索獲取和經營的難點

　　3.1線索的主要來源

　　一是通過線人舉報獲取線索。由于線人身份較為隱蔽，多為從事過卷煙倒賣的“煙販”或者具有特殊身份。他們往往能夠發現或掌握最及時、最有效、最精確的涉煙案件違法線索，并可對涉煙違法犯罪分子進行有效的監控，以便專賣管理部門對涉煙違法行為實施有效的打擊。

　　二是從市場走訪和檢查中挖掘信息。專賣稽查人員在進行日常的市場走訪、專項檢查時，對零售終端出現的問題要深究到底，把銷量畸高和銷量畸少的重點客戶納入重點監管對象，銷量異常偏高的零售戶具有銷售面廣的特點，他們極有可能為無證戶提供假冒卷煙，提高自己的銷售利潤。銷量異常偏少的零售戶則很有可能庫存假冒偽劣卷煙較多。對此，專賣管理部門要對這部分零售戶，加強監管力度，充分掌握其違法卷煙的銷售渠道，找出上下家，深挖涉煙網絡案件線索。或通過對以往案件線索進行分類梳理，從中查找案源，盡可能地深挖線索。

　　三是從群眾舉報和“12313”投訴電話中獲取案件信息。專賣管理部門對群眾投訴或舉報的案件線索要認真進行登記，調查核實，及時處理，全面掌握的違法卷煙情況。專賣管理部門要發動廣大群眾力量，發揮電話受理投訴快捷優勢，從中發現問題，發現案源。

　　3.2案件線索的獲取的難點

　　一是渠道窄。從上述案件信息的來源可看出搜集涉煙案件情報相當窄，通常為：“12313”舉報電話、郵寄信件、上門舉報、向煙草部門專門負責接報涉煙情報的信息員進行電話舉報。“12313”投訴舉報終端案例較多，大要案件通常以上述第四種舉報的方式較為常見，信息準確率較高，郵件信件、上門舉報受信任度以及保密等原則，在實際案件辦理中均不常見。由此可見，專賣執法人員對于涉煙情報收集渠道還要進一步拓寬。

　　二是搜集難度大。隨著全國卷煙打假工作的深入發展，不法分子的反偵查能力也越來越強，制假的地點、倉儲點更加偏僻、隱蔽，通常夜間作案行動較多，運輸路線也變化無常。因此，若無準確的情報，往往不易被發現，涉煙情報搜集較為困難。

　　三是廣大群眾舉報意識比較淡薄。第一由于部分群眾對卷煙制售假的危害認識不深，對涉煙違法行為的舉報意識不強，對舉報獎勵政策了解不夠，因此積極性不高。第二對煙草部門舉報保密制度深感疑慮，認為不夠安全，擔心打擊報復。第三卷煙制假、存儲的區域一般分布于隱蔽地帶的邊遠山區或者郊縣不發達地區，而位于這些區域的群眾往往對舉報途徑知之甚少，法律意識較為單薄。

　　四是對線索管理不善，一些線索由于舉報內容模糊，一時無法查清，執法人員應該及時跟進，深入調查，不能因為舉報內容模糊，就不管、不查，錯過查處的大好時機。　

　　3.3涉煙網絡案件經營的難點

　　案件經營是查辦案件的一個重要環節，主要有嫌疑人的控制、證據的收集、現場初步詢問等均是案件經營的重要內容，且直接影響案件的審理、處理或判決。涉煙網絡團伙人員結構比較復雜，人數較多，有組織者、有骨干成員、有聘用小工。這些團伙形成了“利益相連，環節獨立”的防守格局。聯系人、押貨人、接頭人、付款人相互為獨立，一對一聯系，給案件的查處帶來了很大的困難，總結下來，有“四難”：一是發現難。大多數案件舉報、查處帶有一定的滯后性，從以往抓獲的涉煙團伙來看，往往從事制售假煙時間已不短，這種“時過境遷”現象，對收集其以往犯罪證據存在一定難度。二是查處難。一些違法煙販具有較強的反偵察能力，也在不斷更新總結運輸、銷售方法，從原來的直接押運轉為人貨分離，通過物流公司及貨運部分批次、分時間段、分外包裝的形式從外地將成品假冒偽劣卷煙運至其他城市物流公司及貨運部，然后再通過雇傭“野的”將成品假冒偽劣卷煙運到的最終目的地，手段極為狡猾、行動極為隱蔽，抓獲人員極為不易。三是證據收集難。不少不法煙販將生產窩點與存儲窩點分離，即使生產窩點被執法人員查獲，但由于現場查獲的非法煙少，其涉案物資的價值也很難達到追刑標準，導致很多事實無法查清。加之許多煙販都是單兵作戰，人證少，案發現場無賬冊、單