煙草在線專稿 7月16日至17日,全國煙葉工作專題研討會在北京召開,國家煙草專賣局楊培森副局長指出,行業(yè)各單位緊緊圍繞全面提升行業(yè)規(guī)范管理形象戰(zhàn)略任務(wù),態(tài)度堅決,措施得力,監(jiān)督到位,檢查嚴(yán)格,煙葉規(guī)范管理水平全面提升。由此可見,煙葉規(guī)范管理涉及到優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn),關(guān)系到煙草行業(yè)形象,需要煙草行業(yè)高度重視,把規(guī)范管理納入到日常監(jiān)管之中,使得優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)能夠有序進(jìn)行,夯實原料保障基礎(chǔ)。
“嚴(yán)格計劃管控,保持煙葉平穩(wěn)發(fā)展;嚴(yán)格項目管理,煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn);嚴(yán)格公開招標(biāo),煙葉物資采購水平穩(wěn)步提高;嚴(yán)格預(yù)算管理,煙葉生產(chǎn)扶持補(bǔ)貼規(guī)范有效;嚴(yán)格收購管理,基層站工作水平不斷提升?!?/strong>煙葉生產(chǎn)是有計劃的,沒有計劃的煙葉生產(chǎn)將是一種災(zāi)難,為了保持煙葉生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展,有必要管控好煙葉生產(chǎn),使得煙葉生產(chǎn)滿足卷煙工業(yè)生產(chǎn)需求,滿足煙草行業(yè)健康發(fā)展。管控?zé)熑~生產(chǎn),要充分發(fā)揮計劃作用,讓計劃成為煙葉生產(chǎn)引領(lǐng),切不可放松了計劃管控,那將影響到煙葉平穩(wěn)生產(chǎn),影響到煙葉庫存。
項目建設(shè)是優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)的必要條件,是改善煙田生產(chǎn)條件的重要內(nèi)容,需要煙草行業(yè)實施好項目建設(shè),讓各類項目促進(jìn)煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于項目建設(shè)動用資金大,監(jiān)管難度大,一旦疏于管理,就會出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象,為此,嚴(yán)格項目管理,是非常重要的內(nèi)容。嚴(yán)格項目管理,穩(wěn)步推進(jìn)煙田基礎(chǔ)設(shè)施,是煙葉規(guī)范管理的必備內(nèi)容,需要煙草行業(yè)牢牢抓在手上。
煙葉物資采購資金比較大,中間環(huán)節(jié)比較多,容易發(fā)生腐敗現(xiàn)象,需要公開招標(biāo),置物資采購工作于陽光下,讓腐敗沒有機(jī)會發(fā)生。嚴(yán)格公開招標(biāo),需要煙草行業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視,讓物資采購工作過程、結(jié)果公開化,自覺接受廣大群眾監(jiān)督。嚴(yán)格公開招標(biāo),不能走過場,要切實公開招標(biāo),讓煙葉物資采購水平得到提升。
扶持政策是煙葉生產(chǎn)的有力支撐,因為各項補(bǔ)貼能夠減少生產(chǎn)投入,增加煙農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入,但各項補(bǔ)貼不能太隨意,要置于預(yù)算管理之下。這些年來,煙草行業(yè)高度重視煙葉生產(chǎn)補(bǔ)貼扶持政策,嚴(yán)格預(yù)算管理,使得每項支出有根有據(jù),減少了不必要開支,杜絕了腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
煙葉收購是煙葉生產(chǎn)終端,是實現(xiàn)煙農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入必要環(huán)節(jié),煙草行業(yè)要加強(qiáng)煙葉收購管理,提高煙葉收購水平,讓煙葉等級與煙農(nóng)收入相掛鉤。基層煙站是煙葉收購主陣地,是服務(wù)煙農(nóng)主陣地,需要煙草行業(yè)不斷提升基層煙站服務(wù)水平,讓煙葉收購沒有問題,滿足于卷煙工業(yè)企業(yè)需求。
“煙葉工作既是行業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ),也是行業(yè)規(guī)范管理的重點,全行業(yè)要高度重視、不斷加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)經(jīng)營各項規(guī)范管理工作,全面提升煙葉系統(tǒng)整體規(guī)范水平,以規(guī)范促發(fā)展,推動煙葉工作再上新臺階?!?/strong>沒有優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn),煙草行業(yè)要想健康發(fā)展,是不容易做到的事情,因為優(yōu)質(zhì)煙葉是卷煙工業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ),離開了優(yōu)質(zhì)煙葉,什么卷煙品牌夢想都無法實現(xiàn)。對于煙葉生產(chǎn)來說,涉及面廣,范圍大,不規(guī)范事情經(jīng)常發(fā)生,如果不納入到重點管理,“雙控”目標(biāo)無法實現(xiàn)好,突破煙葉生產(chǎn)紅線有可能變成現(xiàn)實,這會影響到“卷煙上水平”,影響到煙草行業(yè)健康發(fā)展。
高度重視煙葉生產(chǎn)經(jīng)營各項規(guī)范管理工作,全面提升煙葉系統(tǒng)整體規(guī)范水平,是煙葉生產(chǎn)重要任務(wù),需要煙草行業(yè)以規(guī)范促發(fā)展,以發(fā)展促規(guī)范,讓煙葉生產(chǎn)工作上水平、上臺階。俗話說:“無規(guī)矩不成方圓”,在規(guī)范基礎(chǔ)上,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn),不斷提升優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)量和質(zhì)量,不斷滿足卷煙工業(yè)生產(chǎn)需要。只要煙葉生產(chǎn)到位了,煙草行業(yè)有了堅實基礎(chǔ),行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展就會變成現(xiàn)實。
“要提高煙葉規(guī)范管理工作重要性的認(rèn)識,要充分認(rèn)識到加強(qiáng)規(guī)范管理是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、落實主體責(zé)任的必然要求,是強(qiáng)化隊伍素質(zhì)、提高服務(wù)廣大煙農(nóng)能力和水平的必然要求,是鞏固煙草專賣制度、促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。”加強(qiáng)煙葉規(guī)范管理,是黨風(fēng)廉政建設(shè)的必然要求,是落實主體責(zé)任的必然要求,因為煙葉規(guī)范管理,能夠減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生,能夠杜絕權(quán)力尋租。煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)比較多,補(bǔ)貼資金比較大,如果不要落實主體責(zé)任,會出現(xiàn)“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象,影響到黨風(fēng)廉政建設(shè),影響到煙草行業(yè)健康發(fā)展,那是非常可惜的。
加強(qiáng)煙葉規(guī)范管理,要提高服務(wù)煙農(nóng)能力,為此,要加強(qiáng)隊伍建設(shè),讓基層人員全心全意為煙農(nóng)服務(wù)。要提高服務(wù)煙農(nóng)的水平,從生產(chǎn)環(huán)節(jié)到技術(shù)指導(dǎo),從物資補(bǔ)貼到防災(zāi)救災(zāi),讓廣大煙農(nóng)時刻感到煙草人就在身邊。同時,要強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn),讓廣大煙農(nóng)掌握煙葉生產(chǎn)技術(shù),提高煙葉生產(chǎn)水平。
煙葉規(guī)范管理離不開煙草專賣制度,需要煙草行業(yè)持續(xù)強(qiáng)化煙草專賣制度,讓煙葉生產(chǎn)處在專賣制度之下。即使改革,也不能離開煙草專賣制度,這樣,煙葉規(guī)范管理才會變成現(xiàn)實。只要煙葉規(guī)范管理到位了,契合了煙草專賣制度,煙葉生產(chǎn)才會更具有生命力。
“要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范管理各項制度,加強(qiáng)制度建設(shè)的針對性和執(zhí)行力,建立落實制度的有效機(jī)制?!?/strong>制度的生命力在于執(zhí)行,如果制度得不到執(zhí)行,即使再好的制度,難以轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力。在煙葉規(guī)范管理中,嚴(yán)格執(zhí)行各項制度,不讓制度成為擺設(shè),是煙草行業(yè)重要使命,為此,加強(qiáng)制度建設(shè)的針對性和執(zhí)行力,讓各項制度成為煙葉規(guī)范管理的行為坐標(biāo)。落實各項制度,需要有效機(jī)制,不能為落實而安排,要有強(qiáng)有力措施,把各項制度落實到工作之中。
“要強(qiáng)化規(guī)范管理的監(jiān)督工作,突出監(jiān)督重點,改進(jìn)監(jiān)督方式,強(qiáng)化監(jiān)督手段?!?/strong>煙葉規(guī)范管理重點在于監(jiān)督,一旦失去監(jiān)督,煙葉規(guī)范管理會成為空中樓閣,是不利于優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)的。監(jiān)督煙葉規(guī)范管理,需要突出監(jiān)督重點,改進(jìn)監(jiān)督方法,強(qiáng)化監(jiān)督手段,讓煙葉規(guī)范管理步入到正常軌道。強(qiáng)化監(jiān)督管理,是讓煙葉規(guī)范管理不出現(xiàn)雜音,并且以最少的投入,獲得最好的效果。
“全面落實規(guī)范管理責(zé)任制,落實主體責(zé)任,落實‘一崗雙責(zé)’制度,落實責(zé)任追究制度。”全面落實規(guī)范管理責(zé)任制,是煙葉規(guī)范管理必定內(nèi)容,需要煙草行業(yè)落實好主體責(zé)任,落實好“一崗雙責(zé)”,讓責(zé)任主體切實承擔(dān)起應(yīng)有責(zé)任。要落實責(zé)任追究制度,一旦出現(xiàn)不規(guī)范現(xiàn)象,要倒查責(zé)任,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人,并處理到位,做到“警示一片”目的。只要責(zé)任到人,煙葉規(guī)范管理就能變成現(xiàn)實,行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展就能實現(xiàn)好。
嚴(yán)格煙葉規(guī)范管理,是煙葉生產(chǎn)必定內(nèi)容,需要煙草行業(yè)從全局出發(fā),規(guī)范好煙葉生產(chǎn)每個環(huán)節(jié),為煙草行業(yè)保障好原料。
篤行致遠(yuǎn) 2024中國煙草行業(yè)發(fā)展觀察