煙草在線專稿　　摘要：隨著社會改革進入深水區和攻堅階段，社會要求消除壟斷的呼聲也越來越高，國企的改革也勢在必行，俗話說“適者生存”，作為煙草企業應如何適應新形勢的發展，面對機遇與挑戰，做到可持續性的發展，本文將予以探討。

　　關鍵詞：促進　煙草企業　發展　思考

　　煙草行業是目前國家唯一賦予了《國家煙草專賣法》保護的國家性壟斷企業，由于煙草制品具有一定的特殊性，隨著《控制煙草框架公約》的出臺，煙草的種植、生產、宣傳、銷售都將面臨著嚴峻的壓力與挑戰。作為煙草稽查工作應如何適應新形勢的發展，做到適者生存，值得當今所有的煙草人深思。

　　一、煙草企業發展面臨的新形勢

　　面對今后幾年、十幾年、幾十年，煙草企業無論從種植、生產、宣傳、銷售等各個環節，管理只會越來越嚴，各項規定與制度只會越來越完善健全，市場的壟斷依賴性只會越來越少，競爭只會越來越大。隨著社會法制化程度越來越高，人們的法制意識會越來越強，維權的訴求會越來越突出，倒逼各類執法行為必須依法可行，一向以專賣執法的煙草稽查工作將面臨的新形勢將更為嚴峻。

　　二、煙草企業發展面臨的機遇與挑戰

　　隨著社會的進步與發展，人們的思想觀念的更新，煙草專賣稽查工作面臨的機遇將與挑戰并存。

　　一是鑒于煙草產品的特殊性，面臨著吸煙與健康的嚴峻挑戰。煙草是限制性發展的產品，國家煙草專賣就是為了嚴格控制煙草的生產。我國政府制定《控制煙草框架公約》，今后煙草發展的外部環境將受到嚴格的限制。

　　二是我國加入WTO以來，隨著社會主義市場經濟體系的不斷完善和對外開放的不斷擴大，煙草行業將面臨嚴峻的挑戰。煙草專賣處于市場經濟和改革開放的大環境中，需增強憂患意識、責任意識、市場意識，不斷提高煙草的整體競爭力。

　　三是面對市場和資源約束日益突出，面臨加快轉型經濟增長方式的嚴峻挑戰。煙草規模的增長拉動經濟增長的作用將減弱，煙草行業的發展必須依賴于科學技術的進步和勞動者素質的提高，從行業整體上看，體制機制還都不完善，經濟結構不是很合理，資源利用效率仍然較低，粗放式經濟增長方式仍然沒有改變。

　　俗話說“機遇與挑戰并存”。面對當前經濟發展下行的壓力與挑戰，倒逼著企業不得不重新思考發展生存的思路與空間，必須實行改革，創新工作思路與方法，借助政策，夯實基礎，提升干部職工能力水平，不斷完善健全各項制度，為將來市場放開積蓄正能量，為以后的市場競爭贏得擴張生存空間。抓住發展機遇，提前讓專賣制度逐步向市場規則靠攏，提高產業整體競爭力，通過加強立法，調整結構，優化企業內部管理，健全監督管理機制等措施，深化改革創新，使我國煙草行業在全球市場中立于不敗之地。

　　三、促進煙草企業適應新形勢新常態發展的幾點思考

　　企業要發展要生存，就必須改革創新，從改革要活力，要生存空間，強化法制意識，建章立制，完善各項制度與機制，讓工作成為常態化，使發展成為可持續化。

　　一是加強立法工作，完善煙草專賣法律法規。加強立法，建立健全法律法規制度是社會法律意識提升的重要表現。1992年制定實施的《國家煙草專賣法》至今已有23年了，隨著社會的不斷進步，已有很多條款規定不適應現在的社會發展，并且社會矛盾開始凸顯。因此，首先應該加強立法工作，在廣泛調研和征求意見的基礎上，對不適應形勢發展的條款進行修訂，確保煙草行業的可持續性發展，提高操作運行的認知度以及結果的人性化與和諧共融性。根據近幾年全國各地對煙草行業的訴訟和行政復議案例進行分析，查找問題癥結，制定完善適合煙草專賣發展的法律法規，健全各項制度，促進煙草依法執法的可持續性發展。

　　二是對煙草企業內部實行嚴格監管。近幾年，由于各種干預因素的原因，大多數銷售或多或少都有違背市場規律，不能真正做到以市場為導向，以零售客戶需求下達訂單，加上社會經濟下行的壓力，卷煙銷售市場價格競爭激烈，造成零售客戶毛利率得不到保障，甚至激化了商業與零售客戶的矛盾。隨著社會網絡信息的公開透明化程度提高，煙草行業首先應加強自身的自律意識，嚴格規范自身行為，自愿接受社會的監督，加強民聲溝通，不斷融洽客我關系，自覺筑牢內部監督管理防線，禁止不規范行為，在贏得社會好評，贏得零售客戶滿意，贏得消費者認可上下功夫，為適應新形勢發展積攢正能量。

　　三是加強市場競爭意識，提高對外開放水平。企業要發展，產品必須要以市場消費為導向，煙草制品雖然具有較強的特殊性，并賦予了專賣的外衣，但要在未來的市場立足，也逃不脫市場導向和消費者的認知。煙草行業應提前引入市場競爭意識，適者生存，強者留，弱者將被淘汰，這是永恒的規律。市場遲早要開放，還不如早點介入，通過充分的準備，摸索方法，積累經驗，培養人才，借助政策的優勢，不斷提高市場對外開放水平。

　　四是加強內部培訓，提高煙草員工的素質。企業要發展，人才培養是關鍵。煙草行業自組建以來，前些年才開始面向社會，面向大學公開招聘員工，絕大多數都是內部職工近親繁衍，高考落榜之后通過參軍入伍兩三年再返回單位上班，或者學校畢業后，以高錄取率進入單位上班，總體來說素質不是很高。為了使行業適應未來新形勢的發展，彌補先天不足，當前應該加強內部員工的內部系統培訓，根據崗位需要什么就培訓什么，員工缺什么就補什么的原則，通過培訓考核，做到員工持證上崗，人人做到AB崗位制，甚至更多。每年評選一批崗位尖兵和技術能手，鼓勵表彰先進，樹立典型，并形成行之有效的制度，讓員工學有榜樣，營造人人爭當典型和技術能手的良好氛圍。通過一段時間或更長時間的內部培訓，真正提高煙草行業員工的能力素質，為適應將來新形勢發展儲備正能量的人才隊伍。