煙草在線專稿　　在2015年全國煙草工作會議上，要求精益管理做除法。主要是開展全員、全過程、全方位的精益管理，千方百計擴大分子、縮小分母。抓好“三大要點”，做到“六個堅韌不拔”，努力向精益管理要效益，努力向減耗降本要效益，扎實推進以“更科學、更精準、上水平”為重點的精益管理，一點一滴降成本，一點一滴提效益，不斷提升管理增效占行業新增效益的比重。按照江西省上饒市局精益管理“三個一”活動部署和要求，每個干部職工讀一本有關精益管理的書，開展一次全員“節約降本增效”金點子活動，舉辦一次精益管理實踐論文征集活動。本文結合玉山縣精益專賣的實際，認真學習精益管理理論，提高精益意識，運用精益工具，制定精益目標，改正管理模式，全面促進精益管理。

　　一、理清精益專賣現狀，提高專賣工作的針對性

　　1.專賣車輛管理。玉山縣局轄區三個稽查中隊，配備三輛稽查車輛，2014年行駛公里數74432公里，實際耗油9185升，實際修理費16167元，2015年上半年，行駛公里數37357公里，實際耗油4523升，實際修理費5788元。按年270個工作日計算，日行駛公里數276公里，日實際耗油34升，日均修理費60元。可見：2014年與2015年情況幾乎一樣，浪費還是比較大，管理還是相對粗放。參見下表1：

　　2.專賣經費管理。案件線索舉報費按照案值的10%計算、公安協作費出動每人次100元，萬元案每人次200元，5萬元案每人次500元，調查取證旅差費每人每天400元。2014年專賣打假經費預算11萬元，其中舉報費5萬元，人員費用2萬元，補助費4萬元。2014年專賣管理費預算25.2萬元，其中舉報費10萬元，人員費用3萬元，補助費6萬元，協同費3萬元，其他雜費3.2萬元。得出結果：預算管理項目不夠細化，預算執行率低，舉報費兌現不及時，協作辦案經費沒有更好地發揮出調動積極性的作用。參見下表2：

　　3.專賣目標管理。2015年查繳總量12000條，其中市外碼3140條，金圣、利群、芙蓉王、中華四大品牌4500條，五萬元以上案件12起。實際市場狀況出現新特點，假煙案卷比往年多，1-9月破獲14起假冒卷煙案，外碼煙沖擊市場比往年多，1-9月份破獲專賣案件108起，查繳量6322.3條，其中市外碼3106.9，本地亂內碼3215.4條，5萬元以上案件5起。得出結果：專賣管理成效不明顯，外碼煙沖擊現象嚴重，銷售假冒卷煙更加突出，稽查人員任務觀念重，停留在以查內碼煙完成查繳量指標。

　　二、精益專賣的管理目標及改正項目

　　1.精益專賣管理目標。（1）降低成本8萬元，其中稽查中隊車輛油耗每日34升，下降到25升，日修理費60元，下降到48元。專賣辦案經費每年36.2萬元，下降到30萬元。可行性分析：根據周邊常山縣、江山縣專賣稽查車輛用油及修理情況，分析當前道路交通改善情況，節約油料和修理費是可行的。根據案件性質變化，外調案卷減少，高速公路查繳量減少，協調單位減少，辦案經費節約是可行的。（2）增加破獲5萬元以上大要案5起，專賣為銷售保駕護航，向專賣要銷量，確保系統外卷煙銷量在連續5年高位增長的基礎上保持1%的增長目標，實現社會銷量人均超過9條的奮斗目標。

　　2.改正項目。出臺三項管理模式，一專賣稽查車輛油耗管理，改進車輛管理模式；二專賣辦案經費管理，改進流程優化管理模式；三專賣人員隊伍管理，改進專賣考核管理模式。

　　三、擴大精益專賣效益分子，縮小成本分母

　　專賣效益設定分子項，存在上升空間的指標有專賣查繳量、5萬元以上大要案數量、查處銷售假煙數量等，專賣稽查油耗、專賣管理經費設定成本分母。開展專賣精益管理，千方百計擴大分子，縮小分母，巧做除法，提高管理水平，提高市場凈化率，專賣切實為銷售保駕護航。

　　（一）改進車輛管理模式

　　1.制定執行專賣稽查車輛派車單制度，需使用公務用車部門由部門負責人提出報分管領導批準，市外由公司主要領導審批，無派車單，不得出車。

　　2.采取油耗監督管理模式，建立車輛里程、用油登記臺賬，規范油卡統一管理。

　　3.專賣稽查車輛計劃管理，相對固定計劃線路、計劃時間，整合車輛，分類市場檢查車輛和基礎維護車輛。

　　（二）改進流程優化管理模式

　　1.核定專賣辦案經費標準，公安協作經費與查繳案件數量掛鉤，外調人員補助經費與非法卷煙查繳量掛鉤。

　　2.案件舉報費兌付管理，專賣辦公室建立兌付臺賬，專賣辦主任統一領取，中隊長簽名確認辦理兌付舉報人，以匯款形式兌付，不得通過現金兌付，匯款單保存歸檔。

　　（三）改進專賣考核管理模式

　　1.大要案考核評價管理，對每起案件實行量化評估考核，細化線索提供分值、查獲非法卷煙人員分值、勘驗筆錄人員分值、案情上報人員分值、案件審理人員分值。對評價結果實行一案一公示，由中隊考核，當天報專賣辦備案。

　　2.稽查隊員百分制考核管理，細化考核項目，實行工作業績、基礎考評、綜合素質考評量化考核，分成月度考核、季度考核、年度考核，月度考核結果與業績效益工資掛鉤，季度考核結果與二次分配業績效益掛鉤，年度考核結果與評先評優、合同簽訂掛鉤。