煙草在線專(zhuān)稿　　隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化與發(fā)展，各行各業(yè)都進(jìn)入到了一個(gè)全新的發(fā)展階段，可以說(shuō)，當(dāng)今時(shí)代風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇同在，挑戰(zhàn)與發(fā)展并存。每個(gè)領(lǐng)域都在追求全新的變革，煙草行業(yè)也不例外，也在積極探索和尋求更加適合的發(fā)展途徑。特別是煙草營(yíng)銷(xiāo)與市場(chǎng)管理層面正在謀求全新實(shí)效的措施和手段。基層企業(yè)與專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)在不斷做實(shí)做好細(xì)節(jié)性工作的同時(shí)，力求將卷煙營(yíng)銷(xiāo)與市場(chǎng)管理以及企業(yè)建設(shè)水平提升到一個(gè)新的高度上來(lái)。特別值得一提的是，煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)正在全力創(chuàng)新工作模式，轉(zhuǎn)變作風(fēng)與觀念，著力解決市場(chǎng)管理等方面存在的問(wèn)題與困難，個(gè)別地區(qū)推出了互檢工作機(jī)制，以此來(lái)進(jìn)一步調(diào)動(dòng)工作積極性，提升市場(chǎng)管理能力，凈化市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境。筆者認(rèn)為，此種做法相對(duì)來(lái)講比較科學(xué)，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性，如果融入巡查的因素，那么，效果會(huì)更加理想，起到的作用也將更加明顯，對(duì)于強(qiáng)管理、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提素質(zhì)、樹(shù)形象、促發(fā)展等具有重要意義。

　　所謂“巡查互檢”機(jī)制指的是兩個(gè)區(qū)域之間的煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)互派專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員，輪換崗位，交換到彼此之間的工作區(qū)域，開(kāi)展市場(chǎng)管理與專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法檢查工作。該工作舉措既涵蓋了煙草專(zhuān)賣(mài)管理層面的內(nèi)容，還間接涉及到卷煙營(yíng)銷(xiāo)方面的工作，既促進(jìn)了不同區(qū)域之間專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法隊(duì)伍的交流與溝通，又提升了專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法能力和水平，可以說(shuō)這項(xiàng)工作的開(kāi)展是“一舉多得”。通過(guò)巡查互檢，可以讓異地之間的專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員更好地了解其他地區(qū)卷煙網(wǎng)點(diǎn)布局情況、零售市場(chǎng)運(yùn)行現(xiàn)狀、查處涉煙案件，可以更好地與其他地區(qū)的煙草專(zhuān)賣(mài)管理人員進(jìn)行交流溝通，真正達(dá)到彼此之間增進(jìn)了解，共同進(jìn)步，協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)卷煙零售市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序和穩(wěn)定的目的。“巡查互檢”機(jī)制是一項(xiàng)交流性較強(qiáng)、互動(dòng)性較好的工作新舉措，對(duì)于提升專(zhuān)賣(mài)管理能力與整體水平來(lái)說(shuō)有百利而無(wú)一害。

　　一、煙草專(zhuān)賣(mài)“巡查互檢”工作機(jī)制所起到的幾個(gè)重要作用

　　眾所周知，同一地區(qū)的基層專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)盡管同屬于同一上級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)與管理。但是，由于其所處的地區(qū)差異、經(jīng)濟(jì)條件和發(fā)展環(huán)境等因素的影響，不同的基層煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)在教育、培訓(xùn)、管理、執(zhí)法模式以及隊(duì)伍建設(shè)等方面都存在著一定的區(qū)別和不同。因此，經(jīng)常性的開(kāi)展交流與溝通以及輪崗互檢活動(dòng)確實(shí)必要。

　　一方面，開(kāi)展“巡查互檢”是轉(zhuǎn)變觀念，探索煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法管理工作新模式的有益探索，也是完善專(zhuān)賣(mài)管理模式，提高專(zhuān)賣(mài)管理質(zhì)量和水平的有益探索。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，其具有一定的創(chuàng)新性和實(shí)效性，符合當(dāng)前卷煙零售市場(chǎng)運(yùn)行新形勢(shì)的需要，能夠極大推動(dòng)煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法活動(dòng)有效開(kāi)展；另一方面，“巡查互檢”工作的有效開(kāi)展，可以有效解決當(dāng)前個(gè)別基層專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)存在的管理模式粗放，思想觀念相對(duì)較差，執(zhí)法手段單一，執(zhí)法效果不理想等問(wèn)題，在“巡查互檢”過(guò)程中，可以讓基層煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)更進(jìn)一步了解其他兄弟單位的實(shí)際情況與特點(diǎn)，經(jīng)過(guò)不斷對(duì)比，可以及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)自身存在的問(wèn)題，并且能夠?qū)W習(xí)到新的、好的經(jīng)驗(yàn)和辦法，真正做到“取人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短”。

　　1、“巡查互檢”能夠在專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)之間建立起“伙伴”關(guān)系，能夠?qū)崿F(xiàn)彼此之間的互相交流。

　　多年以來(lái)，煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)作為獨(dú)立的執(zhí)法主體始終圍繞著自己的轄區(qū)開(kāi)展專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法與市場(chǎng)整治活動(dòng)，無(wú)論是相鄰或者異地的兄弟單位在專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法交流與隊(duì)伍溝通方面卻少之又少。整個(gè)基層煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)以及專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員之間也是各過(guò)各的日子，互不來(lái)往、互不影響、互不打擾。這就使得異地?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)管理部門(mén)以及執(zhí)法人員變得極為陌生，對(duì)彼此的市場(chǎng)管理以及案件查處等情況也不甚了解。這種情況下，實(shí)施“巡查互檢”就能夠進(jìn)一步加強(qiáng)基層專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)以及執(zhí)法人員之間的聯(lián)系，就煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法、案件查處以及市場(chǎng)管理等進(jìn)行溝通和交流，結(jié)合自身實(shí)際探討有效的管理方式和措施。彼此輪崗執(zhí)法檢查，既能夠幫助兄弟單位查處涉煙案件，又能協(xié)助其凈化市場(chǎng)環(huán)境，還能進(jìn)一步提升其市場(chǎng)的凈化率。經(jīng)常開(kāi)展“巡查互檢”活動(dòng)，可以增加異地?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員的交流，久而久之，異地?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)執(zhí)法管理部門(mén)以及專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員可以建立起良好的“伙伴”關(guān)系，為更好開(kāi)展專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　2、“巡查互檢”能夠在專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員之間形成“動(dòng)態(tài)”關(guān)系，可以積累更多專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。

　　盡管煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法工作屬于法規(guī)性較強(qiáng)的一項(xiàng)工作，其有嚴(yán)格的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定，但煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)以及專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員在開(kāi)展執(zhí)法過(guò)程中在措施、手段等方面可以探索更為有效的形式。既要充分考慮到執(zhí)行煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，還要兼顧到自身所處發(fā)展環(huán)境以及實(shí)際情況，這樣，才能確保我們的煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法活動(dòng)更為優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范。然而，多年以來(lái)煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法活動(dòng)受到執(zhí)法區(qū)域、執(zhí)法范圍、執(zhí)法理念等因素的限制，專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員很難與其他地區(qū)的煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法群體有互動(dòng)與接觸。如果有的話，也僅僅限于上級(jí)主管部門(mén)組織開(kāi)展的各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)活動(dòng)，而且往往都是在基層煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)的決策層面之間進(jìn)行的。因此，通過(guò)“巡查互檢”，可以讓普通的煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員有了異地交流與學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，大家在輪崗執(zhí)法過(guò)程中，可以就一些熱點(diǎn)問(wèn)題或者執(zhí)法方面的難題交換看法，探討一些心得與好的做法，既讓專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員掌握了更好的管理經(jīng)驗(yàn)，又能學(xué)習(xí)到更為適合自身的管理方式，知曉執(zhí)法方面存在的不足與問(wèn)題，才能有效解決自身在專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法過(guò)程中存在缺陷與弊端。

　　3、“巡查互檢”能夠緩解專(zhuān)賣(mài)管理方面存在的“僵化”關(guān)系，可以有效發(fā)揮執(zhí)法效能作用。

　　基層煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)開(kāi)展煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法活動(dòng)都是在自己所負(fù)責(zé)的轄區(qū)進(jìn)行，其大多與管理對(duì)象常年接觸，彼此之間較為熟悉，個(gè)別專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員工作態(tài)度不端正，對(duì)待管理對(duì)象區(qū)別對(duì)待，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)把關(guān)不嚴(yán)，管理不到位等問(wèn)題，這在一定程度上既影響到了專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法的嚴(yán)肅性與規(guī)范性，還會(huì)對(duì)整個(gè)專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法活動(dòng)的推進(jìn)產(chǎn)生一定的阻礙。實(shí)施“巡查互檢”就能很好解決這個(gè)問(wèn)題，煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員異地進(jìn)行專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法、市場(chǎng)管理以及案件查處，執(zhí)法人員與管理對(duì)象彼此不熟悉、不認(rèn)識(shí)，不會(huì)顧及太多的層面，也不會(huì)受到太多因素的干擾和影響。其在開(kāi)展煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法尺度把握較嚴(yán)，執(zhí)法力度相對(duì)較大，能夠針對(duì)異地卷煙零售市場(chǎng)運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行集中整治，對(duì)違法違紀(jì)行為最大限度的進(jìn)行查處。換而言之，異地“巡查互檢”活動(dòng)可以極大地提升煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法質(zhì)量和效率，也能夠引導(dǎo)專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念和作風(fēng)，改正自身存在的缺點(diǎn)與問(wèn)題，正確對(duì)待和開(kāi)展煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法工作。從而，確保煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員更為嚴(yán)格的執(zhí)行煙草法律法規(guī)，全面維護(hù)整個(gè)卷煙零售市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，為卷煙經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的深入開(kāi)展起到保駕護(hù)航的重要作用。

　　二、做好“巡查互檢”需要把握的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)開(kāi)展“巡查互檢”需要有全面的、綜合的謀劃與設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)著力避免工作安排過(guò)于主觀隨意，操作流程過(guò)于形式化，具體措施不切合實(shí)際等問(wèn)題。要突出做好實(shí)施方案的制定，完善各項(xiàng)管理制度，進(jìn)一步明確實(shí)施目的與任務(wù)，細(xì)化工作環(huán)節(jié)等工作。從而，確保整個(gè)“巡查互檢”能夠真正落實(shí)到位，取得預(yù)期成效。

　　首先，應(yīng)當(dāng)形成更為統(tǒng)一的聯(lián)席“巡查互檢”工作制度。這是開(kāi)展好“巡查互檢”工作的關(guān)鍵所在，也是有效推進(jìn)此項(xiàng)工作的根本保證。以制度的形式將“巡查互檢”確定下來(lái)，進(jìn)一步明確該項(xiàng)工作的操作流程、具體任務(wù)、實(shí)施內(nèi)容、開(kāi)展步驟以及確切要求。某一地區(qū)同屬的基層煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)相對(duì)較多，彼此之間交叉開(kāi)展“巡查互檢”需要進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計(jì)和全面規(guī)劃，只有這樣，才能使得此項(xiàng)工作有序?qū)嵤┖涂茖W(xué)推進(jìn)。因此，煙草專(zhuān)賣(mài)“巡查互檢”要必須做到異地之間煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)的有效溝通，在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，由上級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)牽頭，召集基層煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)的決策層進(jìn)行會(huì)商，研究制定和完備各項(xiàng)工作任務(wù)與實(shí)施方案，確定工作開(kāi)展的主體，組織實(shí)施模式，成立機(jī)構(gòu)以及“巡查互檢”的范圍和區(qū)域等內(nèi)容，防止出現(xiàn)多頭指揮，交叉重復(fù)、政出多門(mén)導(dǎo)致“巡查互檢”工作無(wú)法有效開(kāi)展等難點(diǎn)問(wèn)題。

　　其次，煙草專(zhuān)賣(mài)“巡查互檢”工作應(yīng)當(dāng)保持常態(tài)化開(kāi)展。可以說(shuō)，這是發(fā)揮好“巡查互檢”工作重要作用的必要條件。煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法“巡查互檢”絕不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作，更不是一味地追求形式化的工作，該項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)屬于長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)性工作。煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)要充分把握工作開(kāi)展的標(biāo)準(zhǔn)和要求，在充分考慮卷煙零售市場(chǎng)管理實(shí)際的基礎(chǔ)上，真正做到因地制宜，既突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，還要綜合評(píng)估市場(chǎng)環(huán)境。還要在實(shí)踐過(guò)程中不斷完善和健全“巡查互檢”工作的實(shí)施內(nèi)容和操作模式，使之更具系統(tǒng)化與規(guī)范化。并且以制度的形式將其納入到煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法工作中來(lái)，絕不能使得此項(xiàng)工作成為主觀隨意的工作，更不能因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)決策層面的變動(dòng)而被人為改變甚至取消。制定和出臺(tái)更為符合實(shí)際的長(zhǎng)效機(jī)制，明確“巡查互檢”近期與長(zhǎng)期的工作方向，使得煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法“巡查互檢”工作成為基層煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)常態(tài)化的重要工作。

　　第三，專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法“巡查互檢”工作具有較強(qiáng)的覆蓋率。專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法“巡查互檢”應(yīng)當(dāng)涵蓋到整個(gè)卷煙零售市場(chǎng)，絕不能僅僅兼顧某一區(qū)域與地段，其“巡查互檢”對(duì)象是全體卷煙經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)。煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員異地開(kāi)展“巡查互檢”必須應(yīng)當(dāng)在思想上樹(shù)立大局意識(shí)，絕不能“掛一漏萬(wàn)”或“顧此失彼”，更不能存在盲目性，只是一味地憑借主觀想法開(kāi)展“巡查互檢”工作。煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)真正做到既把握全局，還要突出重點(diǎn)，合理分配“巡查互檢”的時(shí)間和人員，科學(xué)客觀的劃分執(zhí)法區(qū)域，并且分步驟、多層面、分重點(diǎn)的開(kāi)展煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法“巡查互檢”工作。特別是要重點(diǎn)做好有代表性的區(qū)域和問(wèn)題多發(fā)的管理對(duì)象“巡查互檢