煙草在線專稿　　當(dāng)前，煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步增長(zhǎng)必須依靠煙草專賣法律法規(guī)來(lái)保障，沒有專賣管理人員的打假打私、查處大要案，就沒有健康發(fā)展的煙草行業(yè)。因此，如何提升專賣人員案件經(jīng)營(yíng)水平就顯得尤其重要。下面，筆者結(jié)合工作實(shí)際談?wù)勛约旱膸c(diǎn)看法。

　　一、加強(qiáng)宣傳，深挖涉煙案件信息來(lái)源

　　實(shí)踐證明，制假售假網(wǎng)絡(luò)案件查處的先決條件在于案件信息來(lái)源。近年來(lái)，卷煙違法份子的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)越來(lái)越隱蔽、手段也越來(lái)越高明。通過(guò)日常市場(chǎng)檢查查處假冒偽劣卷煙大要案的機(jī)率越來(lái)越小。因此，應(yīng)該進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思路，想方設(shè)法挖掘案件信息來(lái)源。

　　一是加大12313舉報(bào)電話的宣傳范圍。充分利用廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊以及3.15、12.4活動(dòng)等各種渠道，向廣大卷煙零售戶與消費(fèi)者宣傳舉報(bào)涉煙違法行為的相關(guān)事項(xiàng)。同時(shí)，發(fā)動(dòng)專賣人員利用節(jié)假日走上街頭散發(fā)宣傳單，講解假煙危害，鼓勵(lì)老百姓舉報(bào)卷煙違法活動(dòng)，努力形成全民打假氛圍。

　　二是要與公安部門建立案件信息互享機(jī)制。公安部門在打擊各類刑事犯罪的活動(dòng)中經(jīng)常會(huì)遭遇或查到與卷煙違法經(jīng)營(yíng)有關(guān)的犯罪活動(dòng)。因此，各級(jí)專賣管理部門應(yīng)與各公安大、中隊(duì)及派出所、交警大隊(duì)建立信息資源互享機(jī)制，及時(shí)通報(bào)卷煙案件信息。

　　二、加強(qiáng)協(xié)作，參與案件全過(guò)程辦理

　　有個(gè)別稽查人員認(rèn)為卷煙網(wǎng)絡(luò)案件的經(jīng)營(yíng)只存在于案件查處之前的蹲點(diǎn)、監(jiān)控，案件查到后及時(shí)移交給公安部門就萬(wàn)事大吉了。其實(shí)不然，案件經(jīng)營(yíng)應(yīng)分清階段并貫穿于整個(gè)案件破獲的全過(guò)程，包括追刑階段。應(yīng)成立案件經(jīng)營(yíng)小組，專門負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)絡(luò)案件開展細(xì)致無(wú)遺的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。首先，要經(jīng)營(yíng)好案件摸排階段。由案件經(jīng)營(yíng)小組針對(duì)每起案件及舉報(bào)信息進(jìn)行篩選與分析，對(duì)有價(jià)值的線索進(jìn)行重點(diǎn)蹲守與摸排。其次，要經(jīng)營(yíng)好證據(jù)鎖定階段。該階段需要公安部門牽頭，煙草案件經(jīng)營(yíng)小組全力協(xié)助。最后，要經(jīng)營(yíng)好批捕追刑階段。案件移送到檢察機(jī)關(guān)，對(duì)嫌疑人實(shí)施了批捕，并非一勞永逸就能完全達(dá)到追刑的目的。為防止因證據(jù)出現(xiàn)缺口導(dǎo)致嫌疑人當(dāng)庭翻供的情況發(fā)生，案件經(jīng)營(yíng)小組應(yīng)積極主動(dòng)與偵辦檢察官、主審法官進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，幫助檢察官反復(fù)論證、固定關(guān)鍵證據(jù)，從而達(dá)到嚴(yán)懲不法卷煙分子的目的。

　　三、善于總結(jié)，提升案件經(jīng)營(yíng)水平

　　要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持情報(bào)收集與案件偵破相結(jié)合、加大追刑力度與抓捕逃犯相結(jié)合、打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)與打擊源頭相結(jié)合，通過(guò)涉煙網(wǎng)絡(luò)案件的順利破獲，達(dá)到“震懾一方、凈化一片”的效果。

　　一是邀請(qǐng)辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的民警授課。通過(guò)民警授課，初步掌握公安干警的一些辦案技巧，同時(shí)，整理出具有一定代表性的涉煙案件的辦案材料作為學(xué)習(xí)教材，組織稽查人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，掌握不法煙販面對(duì)執(zhí)法人員詢問時(shí)狡辯的套路，以及當(dāng)事人被抓獲后的心理變化，以達(dá)到積累經(jīng)驗(yàn)，知己知彼、百戰(zhàn)不殆的效果。

　　二是進(jìn)一步完善打假破網(wǎng)協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制。要與當(dāng)?shù)毓珯z法部門共同制定卷煙網(wǎng)絡(luò)案件偵結(jié)分析制度，針對(duì)每一起已辦結(jié)的網(wǎng)絡(luò)案件，案件經(jīng)營(yíng)小組應(yīng)牽頭組織公檢法部門共同召開網(wǎng)絡(luò)案件總結(jié)分析座談會(huì)，及時(shí)總結(jié)分析不足之處，查找薄弱環(huán)節(jié)，商討應(yīng)對(duì)辦法，不斷提升合作辦案的強(qiáng)度。

　　三是做好案件移送工作。辦理案件時(shí)，絕不能以行政處罰代替刑事處罰。要及時(shí)主動(dòng)依法做好案件移送工作，妥善保存所收集的證據(jù)，依法向公安機(jī)關(guān)提供規(guī)定的材料。嚴(yán)格操作程序，對(duì)提供、移送的方法、時(shí)限做出詳細(xì)規(guī)定，在獲得信息后及時(shí)進(jìn)行審核，并以最快的速度受理或移交，同時(shí)對(duì)登記、移送和交接的手續(xù)等作出明確要求。對(duì)案件移送工作不規(guī)范，導(dǎo)致在執(zhí)法過(guò)程中失之于寬、失之于軟的情況，要強(qiáng)化措施，狠抓案件移送工作的管理。要進(jìn)一步建立完善向相關(guān)政法部門移送案件的制度，明確相互提供案件信息的要求和移送案件材料的范圍、內(nèi)容等，對(duì)有案件線索不移交，隱案不查，瞞案不報(bào)，以及因報(bào)告移交不及時(shí)貽誤工作的，應(yīng)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，使案件移送工作步入良性發(fā)展的軌道。

　　四是完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。要實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，強(qiáng)化案件辦理過(guò)程中的有效監(jiān)督，提高執(zhí)法水平和效率，增強(qiáng)打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的力度，有效打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。要充分發(fā)揮聯(lián)合打假的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)作配合，從有利于打擊犯罪的大局出發(fā)，加強(qiáng)工作聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)執(zhí)法資源的合理利用，提高卷煙打假工作效率。

　　五是加強(qiáng)法律政策研究。協(xié)調(diào)有關(guān)部門熟練運(yùn)用《兩高司法解釋》等法律法規(guī)有效解決基層辦案證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)轉(zhuǎn)化等問題，有效提高涉煙刑事案件辦理質(zhì)量。進(jìn)一步規(guī)范辦理涉煙刑事案件的執(zhí)法和司法行為，有效指引案件偵查和審理過(guò)程對(duì)證據(jù)的收集和審查，嚴(yán)把證據(jù)關(guān)，做到不枉不縱，確保辦理的每起案件合法、合規(guī)。

　　隨著卷煙不法分子的犯罪手段不斷翻新、違法活動(dòng)更加隱蔽，市場(chǎng)監(jiān)管與打假破網(wǎng)的壓力將會(huì)與日俱增，形勢(shì)也將變的更加嚴(yán)竣。面對(duì)新的形勢(shì)和新的挑戰(zhàn)，各級(jí)專賣管理部門應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化與公檢法等部門精誠(chéng)協(xié)作，全力以赴打擊各類卷煙違法犯罪，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益。