煙草在線據《東方煙草報》報道　　明晰責任清單、細化職責分工、強化監督執紀“四種形態”、創新對關鍵“少數人”的監管方式……2015年以來，河南省煙草專賣局（公司）堅持把紀律挺在前面，聚焦監督執紀問責，從嚴從實抓好黨風廉政建設主體責任和監督責任的落實，為全省系統平穩健康發展提供了堅強有力的紀律保障。

　　扎緊制度“鐵籠子”，落實責任“無衰減”

　　嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”是各級黨組織和紀檢監察機構的重大政治任務。黨風廉政建設如果抓不好，落實“兩個責任”如果不到位，就是不講政治，就是嚴重失職。河南省局（公司）黨組這樣認識黨風廉政建設工作。

　　2015年以來，河南省局（公司）在國家煙草專賣局和河南省委、省紀委決策部署的指引下，加快推進“兩個責任”的落實進程。

　　如何保證一抓到底？

　　“關鍵在于嚴明紀律，扎緊制度的鐵籠，層層擰緊螺絲、人人增強自覺?！焙幽鲜【?#xff08;公司）黨組成員、紀檢組長程春節總結河南省局（公司）的做法就是：簡便、易行、接地氣。

　　為切實傳導壓力，杜絕黨組（黨委）一把手當“甩手掌柜”，防止“只掛帥不親征”，河南省局（公司）在新鄉市局（公司）開展試點的基礎上，推廣建立覆蓋省、市、縣三級的黨組（黨委）、紀檢組（紀委）、部門、崗位四個層面的廉政“責任清單”。

　　“責任清單”對一把手和班子成員的主體責任、集體責任進行了明確表述，其中班子成員既有共性責任清單，也有根據各自分管工作列出的個性責任清單，確保班子負責“不松手”、班長盡責“不甩手”、成員擔責“不撒手”。

　　河南省局（公司）提出，要通過嚴格監督執紀，強化令行禁止，讓每個人都十分清楚不守制度有什么后果，從而真正使制度成為“硬約束”而不是“橡皮筋”，使責任落實時“嚴緊硬”而不是“寬松軟”。

　　此外，《關于綜合運用監督執紀“四種形態”的指導意見》《工作人員違紀違法行為處理規定（試行）》兩個文件的出臺，與“責任清單”實現了相互補充、相互依托，既讓落實“兩個責任”有具體要求、具體抓手、具體辦法，又打通了一條層層負責、嚴格問責、有效追責的責任傳導鏈：主體責任不落實，黨組（黨委）難辭其咎；監督責任不落實，紀檢組（紀委）要被追責；掩蓋袒護問題，將被從重追責；責任終身追究，不因崗位變動而“失效”……切實實現了鐵規發力、禁令生威。

　　念好守紀“緊箍咒”，佩上用權“護身符”

　　黨紀國法，是“緊箍咒”，更是“護身符”。

　　河南省局（公司）通過豐富的載體和平臺，時刻宣傳勤政廉政，確保黨風廉政建設意識歸位、責任入位、監管到位。從2015年3月開始，他們在全省系統兩萬多名干部職工中開展《工作人員違紀違法行為處理規定（試行）》宣貫活動，700多場專題講座、200多場測試、30多場知識競賽……讓干部職工對《規定》銘記于心。

　　2015年11月，在河南煙草職工培訓中心，清華大學反腐專家過勇教授的《當前我國的腐敗形勢和反腐敗工作》專題報告，深深震撼了來自全省系統各單位的紀檢組長（紀委書記）。

　　2015年，類似的培訓教育活動全省系統共舉辦了1398場次。近年來，河南省局（公司）還邀請了中紀委、河南省紀委、河南省檢察院、高等院校的專家前來授課，培訓實現常態化。

　　“懲教是警醒，培訓也是警醒?！焙幽鲜【?#xff08;公司）在警醒中提升紀檢戰線人員的素質能力，滌蕩歪風揚正氣。

　　《河南省局（公司）關于做好2016年元旦春節期間黨風廉政建設工作的通知》在明確反對“四風”、加強節日期間廉政約束的同時，附件中還列舉了近年來黨員領導干部貪污腐化、因小失大的種種案例和易發生腐敗的11個風險點。在《通知》中添加此類“干貨”，是河南省局（公司）的創新做法，讓大家明白身處什么位置，容易忽略、輕視哪些地方。

　　除此之外，全省系統各單位也在創新中時刻加強警示教育。例如，天昌煙草國際有限公司在重大節假日、干部履新、紅白喜事之際，為黨員領導干部送上“風險清單”；開封市局（公司）創辦“開封煙草廉潔教育”微信公眾平臺，每個工作日向全市系統黨員干部發送廉政信息；漯河市局（公司）在煙葉收購期間對煙站負責人集中約談……

　　抓好關鍵“少數人”，教育影響“大多數”

　　2月14日，節后上班第一天，三門峽市局（公司）班子成員便分赴各基層單位檢查春節期間廉政工作和生產經營工作安排情況。

　　這是落實“兩個責任”過程中，創新紀律建設吹來的徐徐清風。

　　如今，“政而不廉是失德，廉而不政是失職”已經貫穿于河南煙草商業系統各項工作中，成為黨員領導干部施政用權的勤廉準則。

　　廉政與勤政結合，將問題梳理到生產經營的各個環節中去，河南省局（公司）做到抓好關鍵“少數人”，教育影響“大多數”。

　　誰是關鍵“少數人”？如何抓？

　　對于機關各部門和各直屬單位，領導干部就是關鍵“少數人”。

　　2015年，全省系統對領導干部進行函詢9人，其中處級干部7人；約談693人，其中處級干部5人；誡勉談話104人，對新任職領導干部廉政談話830人。此外，隨機抽查23名干部，重點抽查22名擬提拔干部的個人事項報告，對4名申報事項與實際不符的干部提出暫緩提拔或不予提拔的意見。

　　對于生產經營環節，業務部門負責人、基層站點負責人等都是關鍵“少數人”。對此，河南省局（公司）利用試點命題設置，創新監管方式。

　　煙站收購期間煙款支付和補貼發放問題，交由漯河市局（公司）調研；煙葉生產的產前投入、資金運用問題，交由三門峽市局（公司）研究；紀檢監察基礎規范問題，交由濮陽市局（公司）探索；工程建設的規范和流程管理問題，交由天昌公司梳理；廉政執紀的精準監督問題，交由鄭州市局（公司）剖析……一個個容易出現問題的廉政風險點，在全省系統連接成面。

　　2015年全省系統共審查問題線索129個、立案39件，河南省局（公司）自辦案件13件、結案60件，對100余名科級以下干部作出紀律處分，挽回經濟損失987萬元。

　　守土有責、守土負責、守土盡責。身處“兩煙”大省的河南煙草商業系統，正是有了這樣一道堅固的紀律防線，才能成為河南省紀檢監察先進單位、廉政文化先進單位代表。目前，全省系統共有77個單位被當地省、市紀委評為“廉政文化建設示范點”。