煙草在線專稿　　2016年全國煙草工作會議上，國家局精心謀劃“十三五”期間發展理念、發展目標、基本定位等提出了具體要求，即是要貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，明確“努力保持行業稅利總額增長速度略高于全國經濟增長速度、略高于全國財政收入增長速度”的一個發展目標，堅持以稅利總額這一核心指標為牽引，統籌兼顧行業貫徹落實“五大發展理念”的指標體系和關聯度，實現國有資產持續增長、單箱稅利持續增長、職工收入持續增長，卷煙成本不斷降低、煙葉生產成本不斷降低、卷煙焦油及其他有害成分不斷降低；同時，牢牢把握“五個基本定位”，即開拓市場穩定銷路是根本，創新驅動提升結構是核心，精益管理降本增效是內功，降焦減害提高品質是責任，敢于擔當強化責任是關鍵。

　　“明確‘一個發展目標’，把握‘五個基本定位’”是煙草行業基于自身在全面建成小康社會中的責任與貢獻而做出的藍圖指引，其中，“保持行業稅利總額增長速度略高于全國經濟增長速度、略高于全國財政收入增長速度”，可謂“一針見血”地將“稅利總額”定位為行業的核心指標，進一步強化了稅利總額在煙草行業發展中的目標引領作用。而對照未來五年（2016-2020年）我國國民經濟和社會發展的中高速增長規劃與預期，煙草行業亦將步入一個中高速發展的周期。客觀地看行業稅利總額的中高速增長目標，既要充滿自信，又必然會面臨重大挑戰。充滿自信，更多的是基于煙草專賣制度的依托以及煙草行業自1982年實行煙草專賣制度以來30多年所取得的輝煌成績與發展根基所帶來的紅利釋放和潛力激發；面臨挑戰，是由于行業在釋放專賣制度與改革發展紅利的同時，亦面臨增長速度回落、工商庫存增加、結構空間變窄、需求拐點逼近四大難題以及卷煙銷量下滑、生產成本上升、商業利潤透支“三大嚴峻形勢”為主的諸多挑戰，同時在未來五年里行業的發展亦會出現許多市場風險、法律風險、政策風險等不確定因素。

　　對此，煙草行業要確保“十三五”的中高速發展目標，必須強化行業文化支撐，要從文化軟實力提升入手，厚植發展優勢，為煙草行業生生不息發展提供源源不斷的強大動力。

　　要大力弘揚改革創新的精神。五大發展理念，鮮明地把創新放在發展理念的首位，強調必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，必須把發展基點放在創新上，形成促進創新的體制架構，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。

　　堅持創新發展理念的核心地位，要求煙草行業在“十三五”期間必須進一步大力弘揚改革創新的行業精神。在全面深化改革的“十三五”期間，中國煙草必須進一步大力弘揚改革創新的精神，以此破解改革發展難題，厚植行業發展優勢。

　　當前以及今后一段時期中國煙草行業發展可謂是多期疊加,對此，唯有以改革創新的精神，不斷完善煙草專賣專營體制及行業經營管理體制，保障行業相關利益群體的利益，向改革創新要活力，向改革創新要紅利，向改革創新要效率，推動中國行業整體在“十三五”期間進一步向前、向好、向強發展，并以中國煙草行業的強勁發展勢頭，拓展行業改革創新精神的豐富內涵。

　　要不斷充盈規范管理的血脈。實踐證明，嚴格規范為行業持續健康發展發揮了重要保障作用，沒有嚴格規范，就沒有行業發展的好形勢，凡是行業內部監管抓得緊，嚴格規范做得好的時期，行業就發展前進；凡是不規范問題抬頭甚至蔓延，行業的發展就要遭受挫折、受到影響。

　　正是由于嚴格規范在中國煙草行業發展中的“生命線”地位，注定了行業在謀劃“十三五”規劃及未來五年（2016-2020年）對“十三五”規劃的推進實施中，并不能只是一味地將眼光聚焦于改革創新工作而不顧行業規范管理。中國煙草行業要想在“十三五”期間，保持中高速的發展速度，必須在著力推進行業全面深化改革的同時，拽緊“嚴格規范”這一生命線，將行業的全面深化改革建立在牢固的“嚴格規范”基礎之上，立足于全面提升行業規范管理形象的戰略任務，以更加嚴格規范的制度體系和更加嚴格的監管強化規范管理工作，形成更加強大的“硬約束”，確保行業在文化、戰略層面更好地延續和傳承“嚴格規范”的深刻內涵，為中國煙草行業“十三五”期間實踐“三大課題”，推動行業取得更大輝煌業績，提供更加堅實的戰略和文化支撐。

　　要持續涵養責任擔當的氣質。美國著名經濟學家弗里德曼說：“財富代表企業的能力，更意味著企業的責任”。對于企業社會責任履行，煙草行業從不回避應盡的責任與義務，始終以一種至誠之心，深化責任煙草建設，實實在在地踐行著企業的社會責任。責任煙草建設，已然成為行業上下50幾萬名員工的共同愿景與行為準則，這種發軔于行業文化之上的責任煙草建設，更見功力、更顯深度。

　　在“十三五”期間，中國煙草必須牢牢把握“敢于擔當強化責任是關鍵”的要求，將責任煙草建設發揚光大，更加深入地融之于行業發展的血脈之中，以文化踐行固化責任煙草理念，高標準履行社會責任，做到對外既要對國家負責，也要對卷煙零售客戶、卷煙等煙草制品消費者、煙農等煙草產業鏈條上的相關利益群體負責，同時亦要主動承擔起對社會大眾的責任；對內，則是要求行業要依法依規、合情合理地履行好對行業50幾萬名員工的責任，把責任煙草建設與推動“卷煙上水平”和實踐“三大課題”、提升“五種形象”等行業發展戰略緊密結合，為中國煙草行業全面實現“十三五”規劃的目標提供堅實的文化軟實力保障。