煙草在線專稿　　2005年以來，行業各級部門認真貫徹國家局從嚴治企方針，相繼組織開展了一系列專項整頓和內部專賣管理監督治理活動。但不可否認，在嚴厲打擊違法違紀現象、不斷加強法制教育、進一步建設完善監督制度的同時，行業的違法違紀現象仍然層出不窮，個別問題還相當嚴重，嚴重危害煙草行業的社會形象。這部分人實施違法違紀行為前后到底受到一種什么樣的心理支配？是否某些固有的內部因素和外部因素結合起來必然導致出現這種心理狀態？如何有效制訂預防機制，最大限度的清除違法違紀心理的形成環境？這些都是需要探討的問題。筆者認為：規范自律行為，需從個人違法違紀心理及其形成的內外部環境入手，才能對員工隊伍違法違紀問題進行根源剖析，才能研討對策應對影響發展的瓶頸。

　　一、違法違紀的原因

　　（一）市場經濟條件下的社會負面效應是員工違法違紀的主要誘因

　　當前社會處于經濟高速發展時期，不同社會成員之間收入差距逐漸拉開，拜金主義、享樂主義等腐朽思想以及社會上存在的一些消極腐敗現象，嚴重沖擊著煙草員工的思想價值體系。同時，由于煙草工作的特殊性，手中掌握著一定的可支配資源，在與管理相對人的接觸中，容易受到社會消極因素的侵蝕。在一些業主、當事人等爭相公關的情況下，部分煙草員工經受不住經濟利益的誘惑，有的甚至喪失了抵御能力，成了金錢、物欲的犧牲品。

　　（二）個別單位內部的監管環境松散是員工違法違紀現象滋生蔓延的溫床

　　員工置身于一個單位之中，無論是有意識還是無意識，都會受到周圍環境潛移默化的影響。從心理學和社會學的角度來看，這是一種群體暗示效應的結果。其他人員尤其是單位領導干部的違法違紀行為必然會對本單位的其他人員產生重要影響。尤其是近年來煙草行業接連出現的違法違紀案件，上至高層領導，下至基層工作人員等紛紛墮落，對煙草員工隊伍震撼很大。從積極的方面看，體現了煙草行業懲治腐敗、加強內部規范建設的決心和成效，從消極的方面看，看到自己敬畏的領導腐敗墮落，看到有的領導說一套做一套，廣大員工產生了信任危機。對于個別自制能力比較差的員工，則容易引發一種效仿心理。

　　（三）人生觀、價值觀的變異是支配員工違法違紀行為的罪魁禍首

　　從諸多違法違紀案例中可以看出，違法違紀的員工無一不是在這樣或那樣的環境中發生了人生觀、價值觀的蛻變。他們普遍模糊了作為一個煙草行業中的一員所應遵循的基本工作準則，否認作為一名煙草員工所應有的職業道德和理想價值目標，要求一切事物順從個人的利益欲求。以下是幾種典型的違法違紀心理模式：

　　1、貪婪心理。貪婪是一切貪利性違法違紀行為的共有心態，是走向違法違紀道路的主要思想基礎。具有貪婪心理的人，為了錢財，可以不擇手段，鋌而走險，采取各種形式，甚至冒著被查處的代價，肆意與煙販子內個勾結、倒賣卷煙、煙葉。　　

　　2、僥幸心理。不少員工違法違紀，都是僥幸心理占上風時陷進去的。一方面，他們有固定的經濟收入，生活上有保障，并不愿意因違法違紀而丟掉公職，希望“魚與熊掌”兼得；另一方面，他們都有一定的文化水平，智商較高，往往自認為身份特殊，保護傘厚，且行為隱蔽、方法巧妙、手段高明、贓證匿藏天衣無縫，或相信朋友不會出賣自己，在自信能僥幸過關的情況下實施違法違紀行為。

　　3、失衡心理。有些員工違法違紀的最初階段，不具有利用職務非法謀利的積極性、主動性，而是處于消極、被動的狀態。但看到身邊的人違法違紀并未受到應有處罰，而且獲取了不菲的經濟利益，從而產生極度不平衡的心理狀態，最終導致鋌而走險，走上違法違紀的道路。

　　4、虛榮心理。隨著改革開放的深入，市場經濟的發展，擁有實權的某些個人愛慕虛榮，一心追求個人享樂，被金錢、人情和關系所包圍，成為“糖衣炮彈”襲擊的對象。他們思想上逐漸放松了警惕，從拒絕吃請到逢請必到，尋歡作樂。當染上黃、賭、毒惡習，入不敷出后，便從接受一般禮品到收受巨額錢財，斷送前程。

　　二、違法違紀行為預防措施

　　（一）強化宣傳教育，筑牢思想防線。應當看到，受到社會環境的影響，煙草員工的精神生活和精神世界更加豐富多樣，以往的自上而下單一講奉獻精神的思想政治工作已不適合當代煙草人。與此同時，近年來煙草行業內部規范建設的深入開展、現代煙草建設等要求接踵而至，對煙草員工的工作要求越來越高，工作、生活壓力明顯加大，由此引發的煙草員工心理問題日益突出。建議有關部門定期組織專業心理咨詢，加強心理健康教育。要多組織團體活動，著力豐富員工文化生活，培育樂觀、豁達、寬容的精神，培養自尊自信、理性平和、健康向上的社會心態，以開闊的心胸和積極的心境看待一切，筑牢拒腐防變的思想防線。

　　（二）進一步完善落實談心制度。在員工升職、換崗必談的基礎上，建立日常談心制度和定期匯報制度，要堅持理想信念教育，解決精神支柱問題。教育煙草員工認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，用辯證唯物主義和歷史唯物主義來認識和處理問題，不斷灌輸個人的理想信念和價值。通過定期的思想政治工作匯報，加強對基層員工心態的監測、評估和預警，避免不良心態積累惡變，把人文關懷和心理疏導貫穿、滲透、體現到思想政治工作中去，引導出現不正常心態的員工冷靜理性、合法有序地表達訴求。

　　（三）適當的組織理財知識培訓，加強員工理財能力。違法違紀行為的大部分追求目標是物質享受，而物質享受離不開經濟基礎。因此，可以有意識地舉辦有關理財知識講座，灌輸新的理財觀念，引導基層員工合理的分配收入，戒除過度鋪張浪費的消費方式，在法律、政策允許的范圍內將多余的資金及智力投入到各類資本市場進行運行來增加經濟能力。同時，要強化預防教育，結合實際對近年來發生的一些反面典型案例進行總結，用于教育和警示員工，教會員工如何避免犯類似的錯誤，走穩走好人生的每一步，防止一失足成千古恨，防止重蹈覆轍。

　　（四）加強法制、廉政宣傳和教育，尤其是反面典型的警示教育。通過持之以恒的教育，打牢員工的思想基礎，煙草行業的反面典型教育普遍偏好于其他單位、其他部門的違法違紀案例，其實這是家丑不可外揚的心理在作怪。行業的反面典型材料，特別是本單位的違法違紀案例更貼近我們的實際生活，管理、監督部門在教育培訓工作中，要以更為直觀的方式計算經濟賬、政治賬，進一步提高員工的警惕心理，增加其維護法律、維護廉政建設的自覺性，筑牢思想防線，使其做到“使其不為，使其善為”，使各種社會的誘發因素在煙草行業沒有立足之地。領導和隊伍管理、監督部門的同志，要以人為本，多與員工交心談心，了解員工的真實思想，了解員工的工作、生活情況，了解員工最需、最盼什么等，才能使我們的思想工作有的放矢，最大限度地預防和減少違法違紀問題的發生。

　　（五）積極探索工資待遇保障機制。在加大預防和懲治違法違紀力度的同時，要貫徹好新修訂的《勞動合同法》，認真落實同工同薪政策，解決員工的后顧之憂。推進“薪酬”改革以來，行業明顯加大了煙草工作經費的保障力度，但從成就員工來看卻成了“干打雷不下雨”，遠遠落后于物價的上漲。不少基層單位為了解決員工待遇問題，普遍存在著“打擦邊球”和“尊重歷史”的情況，不但引起廣大群眾的不滿，而且助長了違法違紀問題的發生。要徹底解決這一問題，工作經費、員工待遇問題必須與社會消費掛鉤，通過建立保障機制，關愛員工的權益，做到“使其不想，使其好為”；同時，改革獎懲激勵機制，促進員工的全面發展，做到“使其不怠，使其永為”，以更好地執法為民，服務為民。