煙草在線專稿　　國家局在2018年行業工作會議上提出了“五個堅定不移”，在“堅定不移貫徹新發展理念，著力推動煙草行業高質量發展”中，再次提出“全行業要堅定實施‘大品牌、大市場、大企業’發展戰略”。早在2002年的時候，國家局便以戰略發展的要求，果斷提出了中國煙草業要在實施“1144”戰略基礎上，構建煙草業“大市場、大企業、大品牌”戰略。但今時與彼時不同，煙草行業經過這十多年的發展，彼時的問題已得到部分解決，但今時再次提出“堅定實施‘大品牌、大市場、大企業’發展戰略”，就勢必會碰到很多新問題，而如何解決這些新問題，還需要費些思量。

　　一是落實“大市場”戰略引出的新問題。彼時，中國煙草行業還處于散、亂、差的格局，各行其是、壁壘森嚴，假、私、非、超等現象沖擊著無序的市場。由此國家局提出了構建大市場，要求所有工商企業都要有利于建立和形成全國統一、公平競爭、規范有序的大市場，堅決反對各種形式的地區封鎖行為，積極推行專賣體制下適應市場經濟發展要求的煙草體系建設，努力提高煙草行業參與國際市場競爭的整體實力。但由于近兩年經濟形勢和煙草行業的持續走低，讓千辛萬苦形成的大市場出現了萎縮調整期和產品滯銷期，一些區域為了使自有品牌銷量下滑得到緩沖，省與省之間互相封殺，企業與企業之間違規競爭，使相對脆弱的統一大市場出現了裂痕。所以，要想做到堅定不移四個字，就必須確保市場行為在法治體制框架內運行，一切都要從規范入手，用規范打開區域封鎖這個籠子。

　　二是落實“大企業”戰略引出的新問題。2002年的時候，國家局本著“壯大一批、扶強一批、搞活一批、淘汰一批”的原則，下大決心組建工業企業集團，促使在平等的政策條件下形成競爭格局，并要求各地必須加快企業組織結構調整步伐，下大力氣做好關閉小煙廠和“扶優扶強”工作。鼓勵和支持工業企業間的聯合、兼并和重組，推進這些企業做大做強。在這個方針指引下，全國各地工業企業或省內或跨省均實現了企業重組。隨后，中國煙草行業走過了十多年的繁榮期。在繁榮期內，重組企業也都做到了錦上添花。但在這兩年的震蕩中，省內重組的還好，跨省重組企業便有了大難臨頭各自飛的現象，品牌輸出企業將賺錢產品收了回去，讓品牌輸入企業苦不堪言，跺腳發誓要壯大自有品牌，這也讓許多所謂的大企業內部出現了各懷心腹事的現象。這次年度工作會，國家局強調要千方百計穩定合作生產規模、穩定合作生產結構、穩定合作生產關系，還必須要有硬性的高結構品牌輸入比例要求作為約束，否則任意收回輸出產品，大企業也會隨著各自為戰而變得越來越小。

　　三是落實“大品牌”戰略引出的新問題。2017年雖然全國卷煙銷量同比增加38.6萬箱，但頗為尷尬的是，重點品牌主導規格表現不佳，傳統常規煙銷量同比減少92.81萬箱，特別是幾個銷量主力規格普遍表現不佳。卷煙銷量前十大規格中，七大規格產品均為負增長。雖然新型品類卷煙呈現出快速發展態勢，但這也無形中沖擊了大品牌的固有格局。2006年的時候，國家局出臺了《中國卷煙品牌發展綱要》，提出品牌發展目標，即在未來5年內，著力培育10多個全國重點骨干品牌。這一舉措讓中國卷煙品牌集中度顯著提高，行業競爭力也得到了較大程度的加強。不過這兩年各工業企業為解決老產品滯銷壓力，紛紛恢復老品牌、研發新產品，但從結果來看，除個別品牌表現尚佳外，大多不盡人意，在難以形成規模的同時，也分割蠶食了大品牌的份額。國家局要求大力實施創新驅動發展戰略，但從什么角度創新？怎樣創新？如何對待那些如雨后春筍般冒出來的新品牌？都是需要認真思量的問題。