煙草在線專稿　　前三季度，煙草行業堅持穩中求進工作總基調，使得卷煙產銷總量、卷煙結構、工商稅利、重點品牌規模等實現了增長，煙草行業經濟運行繼續保持總體平穩、穩中向好的態勢。同時，我們也應看到，卷煙供求還存在問題，卷煙市場秩序還需進一步規范，煙草生產力布局還需進一步優化，只有做到“八加強”，才能助力煙草經濟平穩運行。

　　第一、加強黨的建設夯實行業發展根基。

　　黨的領導是核心，是煙草行業健康發展的可靠保障，如果離開了黨的領導，煙草行業發展有可能迷失方向，甚至誤入歧途，那是非常可怕的事情。為此，堅持黨的領導，對于煙草行業健康發展來說，意義非同尋常。堅持黨的領導，必須加強黨的建設，這樣，行業健康發展才能變成現實，否則，煙草行業健康發展的根基會動搖。有些人說：“煙草行業是實體經濟，沒有必要加強黨的領導”，這種觀點是錯誤的，黨的領導不僅是思想上的領導，還體現在組織上、紀律上，是全方位的領導。只有堅持黨的領導，煙草行業健康發展才能變成現實，煙草工商稅利增長才能如期實現，否則，一切都會成為泡影，成為空談。

　　加強黨的建設，要從思想、組織、紀律、作風等方面入手，不斷提升黨員干部的素養，提高基層黨組織的能力。要嚴格落實“三會一課”制度，開展好“固定黨日”活動，以提升行業黨員干部的水平與能力，不斷增強政治鑒別力。要積極開展評議黨員活動，搞好黨員畫像，使得“兩學一做”教育實踐制度化常態化，不斷提升基層黨組織的凝聚力、向心力。只有加強黨的建設，才能激發起行業黨員干部的動力，煙草行業發展就不會迷失方向，進而實現好工商稅利“超萬億”　。現實中，有些黨員認為：搞那么多學習，沒有多大意義。這種認為是錯誤的，只有學習，才能辨清方向；只有學習，才能夯實思想根基。

　　第二、加強對行業經濟運行的監測分析。

　　如何才能清晰行業經濟運行態勢呢？答案就是對各項經濟運行數據進行監測分析。如果任由煙草經濟運行，不進行數據監測分析，不進行市場調控，那么，煙草經濟運行有可能偏離了軌道，甚至煙草經濟運行不處于合理區間，影響到煙草工商稅利增長，影響到“大品牌、大市場、大企業”發展。加強煙草經濟運行數據的監測分析，能夠了解煙草經濟運行情況，清楚煙草經濟運行出現的問題，然后，采取多種措施，糾正煙草經濟運行的指標。再者，對煙草經濟運行進行監測分析，通過各種數據，清楚煙草經濟運行的調控著力點，做到“早調早主動”，切不可看到了結果再去調整，那樣會非常被動，影響到煙草經濟運行狀態。

　　加大對卷煙產銷進展情況、煙葉生產情況、工商稅利完成情況、市場狀態等進行跟蹤分析，及時發現存在的問題。煙草行業根據發現的問題，及時采取措施，解決各種問題，確保煙草行業經濟運行平穩健康。年初，煙草行業制訂了年度任務目標，要想如期完成，必須加大對煙草經濟運行調控力度，始終讓煙草經濟運行在合理區間，確保各項運行指標非常合適。加大對行業經濟運行的監測分析，要充分利用現代科技手段，利用大數據，從中找到煙草經濟運行軌跡，判斷出以后煙草經濟可能運行的方向，從而找到行業經濟運行的著力點。對煙草經濟運行數據進行監測分析，不可利用傳統方式，否則，會影響到調控效果。

　　第三、加強“總量控制、稍緊平衡”調控方針。

　　卷煙銷量上“天花板”，限定了卷煙總產量，需要煙草工業企業嚴格按照分配的計劃進行生產，絕不能超計劃進行生產，更不能無視計劃進行生產。國家局要從卷煙總量上進行控制，嚴格下達卷煙生產計劃，不可隨意更改計劃，這樣，限產才能變成現實。如果不進行卷煙生產總量控制，讓煙草工業企業自行決定，調控結果將大打折扣，是不利于煙草行業持續健康發展的。理想的卷煙市場，是卷煙供求關系處于平衡狀態，沒有卷煙庫存壓力，沒有需求得不到滿足，這樣，卷煙品牌才能成長，消費者利益才能得到保護。現實中，農村市場需求存在著較大變量，需要國家局充分考慮，在計劃安排上給予傾斜。

　　按照“總量控制、稍緊平衡”調控方針，嚴格落實到位，卷煙供求關系會得到改善，促進了卷煙品牌的市場培育，加快了卷煙品牌的成長；市場狀態處于良好運行中，為卷煙品牌成長提供了好環境，為煙草行業健康發展夯實了基礎；穩定了卷煙銷售價格，提升了卷煙品牌的市場競爭力，擴大了卷煙品牌的市場影響力。有些人說：“既然是市場，就應發揮市場機制作用，實現優勝劣汰”，這種說法雖存在著道理，但市場不是萬能的，有些時候會跑偏，需要進行糾偏，才能讓煙草行業發展始終處在正常軌道之上。在自由市場經濟的國家里，也存在著市場調控，存在著政府干預，否則，他們的市場經濟發展也不會如意。

　　第四、加強市場為導向的卷煙結構提升目標。

　　市場為導向，就是市場需要什么，煙草企業就生產什么，因為市場是試金石，如果卷煙產品不受市場歡迎，卷煙產品質量再好，難以擁有可觀的市場份額。市場需求在哪里？煙草企業著力點就在那里，為此，掌握真實的市場需求，是非常有必要的。有些人說：“煙草市場那么大，怎么能夠掌握市場需求呢？”，其實，掌握真實的市場需求，必須通過大數據，對煙草市場進行認真分析，預測出市場需求。再者，煙草行業推進的各項改革，都是以市場為導向的，一旦脫離了市場，任何改革都是徒勞的，為此，卷煙結構提升的目標，必須依據煙草市場的實際需要，切不可想當然，那會影響到煙草行業健康發展。

　　提升卷煙結構，要與消費結構升級換代相適應，否則，提升的卷煙結構會沒有市場，甚至被淘汰出局。今年，消費降級聲音很高，究其原因，在于經濟增長速度有所放緩，中美貿易戰影響在加深，面對著這種局面，只有確定合理的卷煙結構提升目標，才符合煙草市場實際。對于卷煙品牌數量，要嚴格執行國家局的相關規定，不可隨意增加，更不可隨意減少，因為卷煙品牌是煙草企業的生命，一旦出現問題，會影響到煙草企業健康發展。對于煙草企業來說，眼睛不能緊盯住提升卷煙結構，還要積極發展中支煙、細支煙、爆珠煙等，以獲得你的經濟增長點，滿足卷煙市場新的消費需求。

　　第五、加強專賣管理凈化好卷煙市場環境。

　　市場專賣是凈化卷煙市場的有力武器，需要毫不動搖的落實到位，決不能出現任何雜音。這些年來，煙草工商企業之所以能夠做到做強，卷煙品牌之所以能夠成長為知名品牌，與市場專賣是密不可分的。如果沒有了市場專賣，煙草市場秩序一片混亂，培育卷煙品牌會成為空談，煙草行業健康發展會成為泡影。強化市場專賣，凈化好卷煙市場環境，是煙草行業健康發展的題中之義，需要高舉市場專賣大旗，嚴格規范煙草市場管理，凈化好煙草市場環境，為培育卷煙品牌提供好的環境。有人說：“市場專賣限制了競爭，不利于煙草行業發展”，這種觀點是片面的，市場專賣雖限制了競爭，卻保護了消費者利益與國家利益，是非常有必要堅持的。

　　凈化卷煙市場，要加大日常巡查力度，防止假煙在卷煙市場中流通。對制售假煙行為，要保持高壓態勢，發現一起，查處一起，決不手軟；對卷煙走私行為，要聯合相關職能部門，進行嚴厲打擊，防止卷煙走私擾亂了卷煙市場。對卷煙經營行為，要嚴格規范管理，防止真煙在體外循環，擾亂了市場秩序。當下，物流業的快速發展，給假煙流通帶來了機會，一旦弱化了市場監管，假煙有可能進入到卷煙市場，很自然會影響到消費者利益。強化專賣管理，是要加大對物流業監管力度，防止卷煙不規范流通，影響到國家利益。由于煙草制品存在著巨大利潤空間，市場專賣只能加強，不能弱化，這樣，煙草行業健康發展才能變成現實。

　　第六、加強優質煙葉生產降低庫存壓力。

　　煙葉庫存有壓力，自然影響到卷煙工業生產，需要煙草行業充分考慮煙葉庫存壓力，采取多種措施，降低煙葉庫存。最近幾年，國家局根據實際情況，減少了煙葉種植面積，降低了煙葉生產總量，但我們應看到，有些地方受利益驅動，在落實上搞“上有政策、下有對策”，使得控面積降庫存沒有達到預期目標。為了讓計劃指標變成硬約束，需要國家局加大考核力度，嚴格落實生產“紅線”，確保控制目標如期實現。降低煙葉庫存，不能是數字游戲，需要煙草行業硬下心來，強化考核作用，打一場攻堅戰，使得煙葉庫存降到合理范圍，促進卷煙工業生產。

　　降低煙葉庫存，要守住煙葉生產紅線，不能有任何動搖。要培育出優質煙葉品牌，提高煙葉內在質量，以滿足卷煙產品的升級換代。要擴大優質煙葉出口，提高中國煙葉的市場競爭力，滿足世界煙葉市場的需求。當下，我國進口煙葉是比較多的，出口是比較少的，需要煙草行業加大政策支持力度，促進優質煙葉品牌成長，以在國際煙葉市場中占有一席之地。煙草經濟的平穩運行，依賴于煙葉庫存處于合理區間，依賴于煙葉等級處于合理范圍，需要煙草行業加大工作力度，降低煙葉庫存壓力，真正提高煙草經濟運行質量和效益。

　　第七、加強對煙草工商企業分類指導增活力。

　　煙草工業企業，在煙草行業發展中處于基礎性位置，需要煙草行業加大政策支持力度，讓煙草工業企業盡快成長為“大企業”。最近，國有企業改革已經納入到重要日程，煙草工業企業作為國有企業重要組成部分，必須按照國家局的要求，逐步推進改革，以增強煙草工業企業的活力。為了走近世界煙草的舞臺中央，參與世界煙草企業的競爭，國家局必須給予指導，以少走彎路，減少不必要的投入。同時，國家局在各個方面給予支持，讓煙草工業企業盡快成長起