中國煙草規(guī)范經(jīng)營史（上）

　　中國煙草規(guī)范經(jīng)營史（中）

　　四、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展探究

　　（一）以極大的勇氣再造閉環(huán)神經(jīng)系統(tǒng)

　　2003年，行業(yè)即立項了生產(chǎn)經(jīng)營決策系統(tǒng)，2004年試運行，2005年正式上線。這個系統(tǒng)的意義非凡，可以說前瞻性的部署奠定了十年內(nèi)的穩(wěn)定。2003年是什么概念，舉個例子。現(xiàn)在揮手如云覆手如雨的BAT中，2003年淘寶網(wǎng)剛剛成立，百度成立三年，騰訊QQ最大在線人數(shù)只有300萬。早在這樣的網(wǎng)絡(luò)和計算機水平下，煙草行業(yè)即開始了整合許可證管理系統(tǒng)、工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，建立了當(dāng)時最先進(jìn)的數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)管理平臺，實現(xiàn)對行業(yè)卷煙生產(chǎn)環(huán)節(jié)、經(jīng)營環(huán)節(jié)的全面、及時、準(zhǔn)確的監(jiān)控管理。利用三掃兩打的多方驗證流程，第一次讓件煙具備了在整個供應(yīng)鏈中流轉(zhuǎn)的唯一標(biāo)識。毫無夸張的說，生產(chǎn)經(jīng)營決策系統(tǒng)是煙草行業(yè)的一號工程，是整個煙草供應(yīng)鏈的主干神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，這個神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)所在的供應(yīng)鏈每年要產(chǎn)生上萬億的稅利。從規(guī)范經(jīng)營來說，多節(jié)點的數(shù)據(jù)互相對證，極大減少了體外循環(huán)發(fā)生的可能性。

　　但是，現(xiàn)在已經(jīng)是2019年，近15年過去了，在信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新以月與周的周期進(jìn)行不斷革新時，當(dāng)年的先進(jìn)技術(shù)已經(jīng)壯年向暮。在這期間，數(shù)據(jù)處理、通訊技術(shù)等都有了革命性的變革。二維碼、大數(shù)據(jù)分析、衛(wèi)星測繪、近距離無線通信、云分布計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)已經(jīng)出現(xiàn)，5G通訊、人工智能已經(jīng)接近大規(guī)模商用。然而當(dāng)年閉環(huán)驗證的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)體系思想沒有過時，新技術(shù)都可以為我所用。以區(qū)塊鏈為例，設(shè)想如果每一條甚至一盒卷煙在出廠時就配有一串以哈希（hash）函數(shù)為基礎(chǔ)的ID，工業(yè)、商業(yè)、零售戶各自持有私鑰，卷煙產(chǎn)品每經(jīng)過一個流通環(huán)節(jié)都被打上一個郵戳，進(jìn)而形成一個數(shù)據(jù)包，詳細(xì)記錄這條/盒卷煙什么時候由哪里生產(chǎn)，交由哪家商業(yè)企業(yè)銷售，最終賣給哪些零售戶。區(qū)塊鏈?zhǔn)亲尭嘤涃~師參與商品流通環(huán)節(jié)，并且公正、獨立、不可抵賴地完成記賬，這已經(jīng)不只是三掃兩打，流轉(zhuǎn)的環(huán)節(jié)將有無數(shù)次打與掃，無數(shù)次記賬。不論是假煙還是計劃外卷煙，任何想從閉環(huán)供應(yīng)鏈外進(jìn)行仿冒都將變得不可能。即便知道了所有私鑰，也無法憑空修改整個區(qū)塊鏈超過51%部分。現(xiàn)代技術(shù)將賦予每盒卷煙以出生證、身份證，讓煙草閉環(huán)供應(yīng)鏈牢不可破。

　　（二）維護公平開放透明的基本規(guī)則

　　1、存量發(fā)展中必須建立公平的博弈平臺

　　煙草行業(yè)的高速發(fā)展階段，是增量發(fā)展，各個工業(yè)企業(yè)爭奪增量，也許還可以形成共贏的局面。但行業(yè)整體銷售量拐點后，對內(nèi)，是降本增效，是提結(jié)構(gòu)；對外，是存量發(fā)展，而存量發(fā)展必然出現(xiàn)取代關(guān)系，也就是我們說的零和博弈。在高質(zhì)量發(fā)展階段，所有人都可以在份額增長的時間段已經(jīng)過去了。零和博弈時，有人增長，必然有人降低，這就容易引起矛盾的產(chǎn)生和后續(xù)處理。但自始至終，煙草行業(yè)對國家來說是一個整體，是整個行業(yè)的稅收和利潤增長。各個工業(yè)和商業(yè)紛亂的行為是一種極大的內(nèi)耗，降低了整個行業(yè)的利潤，增加了整個行業(yè)的成本。這就急需構(gòu)建公平、開放、透明的市場，讓市場需求真正找到供給，減少無效供給，減少權(quán)力之手的扭曲，減少內(nèi)耗，增加整個行業(yè)的收益。2019年的《卷煙經(jīng)營內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作指引（試行）》已經(jīng)提到內(nèi)部專賣管理監(jiān)督為營銷市場化取向改革護航的要求。應(yīng)加快步伐，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的煙草市場體系，建立公平開放透明的市場規(guī)則，創(chuàng)新卷煙營銷模式，加強零售終端建設(shè)，加強煙草市場監(jiān)管，最重要的是把工作建立在尊重和維護消費者自由消費權(quán)、尊重和維護零售戶自主選擇權(quán)基礎(chǔ)之上。

　　商業(yè)公司本來賣最暢銷煙就是利潤最大化，但是如果能賣本身工業(yè)的煙，那商業(yè)工業(yè)雙發(fā)展，豈不是更好。每個省的工業(yè)公司與商業(yè)公司結(jié)盟，也是這種權(quán)力之戰(zhàn)的體現(xiàn)。但自始至終，煙草行業(yè)需要的是一個整體，是整個行業(yè)的稅收和利潤增長。各個工業(yè)和商業(yè)紛亂的行為是一種極大的內(nèi)耗，降低了整個行業(yè)的利潤，增加了整個行業(yè)的成本。尤其是非煙問題，再發(fā)展下去就到了威脅體制的地步。其實非煙只是表現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)說造成非煙的“不按照客戶需求組織貨源”才是過程，有地方利益，也可能有地方領(lǐng)導(dǎo)利益。每個領(lǐng)導(dǎo)者都為了自身利益，不顧行業(yè)，那么行業(yè)最后會變成一艘千瘡百孔的破船，終將沉沒在歷史的汪洋大海中。作為國家局一定不會讓“結(jié)盟”的事情出現(xiàn)，現(xiàn)在“工商協(xié)同”層出不窮，應(yīng)當(dāng)是對地方主動性的一種默認(rèn)，與全國一盤棋的底線是不一樣的。

　　國家局沒法管理到每個地市公司的選擇，只好做好一個不能觸碰的包圍圈，一個帶電的口袋。我們把行業(yè)的禁令捋一捋，就可以輕易看到這個口袋的脈絡(luò)：禁止基層煙草公司把銷量和結(jié)構(gòu)同一線人員業(yè)績考核掛鉤，是不讓基層經(jīng)營主體逼迫工作人員硬性推滯銷煙；嚴(yán)禁將少數(shù)規(guī)格訂貨量與零售戶分級掛鉤，就是不讓經(jīng)營主體逼迫零售戶訂購無法落地銷售的煙；禁止經(jīng)營主體的領(lǐng)導(dǎo)不經(jīng)報告跨省去工業(yè)公司“參觀”，是為了切斷利益輸送；兩次出現(xiàn)“雙80”的地級市局長要停職，是讓經(jīng)營主體領(lǐng)導(dǎo)知道，不按照市場需求硬推導(dǎo)致非煙，就必須擔(dān)起責(zé)任。這就好像一個“口袋包圍圈”，用各樣的禁令把經(jīng)營主體三面圍住，只留著一個出口，這個出口就是“按客戶訂單組織貨源”，就等著基層商業(yè)公司往出口跑，跑出去就是一片光明。但是真煙非法流通問題始終存在，意味著問題還存在。這樣的結(jié)果如果一再出現(xiàn)，真的應(yīng)當(dāng)引起我們的反思。在理想的情況下，商業(yè)系統(tǒng)稅利更應(yīng)偏向地方，這樣地方政府更有動力打假打私，地方經(jīng)營主體也可以按需求組織購進(jìn)；工業(yè)稅利更應(yīng)偏向中央，這樣更容易形成全國一盤棋的局面，截斷地方保護限制國內(nèi)煙草工業(yè)做大做強的無形之手。

　　2、行業(yè)需要建立統(tǒng)一的零售戶需求入口

　　地市局（公司）是最基本的經(jīng)營主體，可以自由決定訂什么煙，訂多少。上級會有稅利總量的要求，但不會規(guī)定具體的規(guī)格。這還是由于計劃經(jīng)濟時“一抓就死，一放就亂”的通病。一抓就死的責(zé)任誰都不敢擔(dān)，但是亂也是不允許的。市場化取向改革在零售戶層面的體現(xiàn)就是，一切不顧零售戶意愿的約束都會取消。煙草公司就是要回歸這樣的一個定位，是法律規(guī)定提供一切零售戶需要的卷煙，而不是限定零售戶具體訂購哪個規(guī)格的卷煙。營銷部門可以發(fā)揮主動性，但也要讓“聰明的市場”發(fā)揮作用。市場一定是“聰明”的，這點我們必須相信。市場接受的暢銷品，不用推介，零售戶一定會去訂購，因為最大滿足消費者需求，也是自己最大利潤的來源；市場不接受的煙，客戶經(jīng)理磨破嘴皮，零售戶也不會買，因為沒法銷售，不愿意接受這樣的損失。甚至，零售戶自己會“上結(jié)構(gòu)”，如果原來的消費者能夠接受更高價位的卷煙，零售戶一定會提供建議，因為利潤更大。而價格低的新煙，零售戶不會建議其取代。基層經(jīng)營主體在執(zhí)行中為了自己的利益，可能會不規(guī)范經(jīng)營，欺上瞞下。但技術(shù)的出現(xiàn)，讓這類行為逐步失去支撐。云技術(shù)，讓全國億萬人民輸入一個網(wǎng)址，各有不同用戶名，就可以在淘寶這樣的大數(shù)據(jù)平臺購買各類用品。煙草也應(yīng)有全國統(tǒng)一平臺，用技術(shù)最大程度破除地市或甚至是省商業(yè)系統(tǒng)對零售戶真實需求的隔絕甚至是篡改。當(dāng)你掌握了零售戶入口，就占據(jù)了整個銷售流程的起點，掌握了需求發(fā)出的命脈。當(dāng)你將規(guī)則固化到系統(tǒng)中，你就減少了90%的銷售環(huán)節(jié)所可能發(fā)生的不規(guī)范行為。

　　我們站在中華人民共和國成立70周年的節(jié)點上，回顧過去，展望未來，機會也許與挑戰(zhàn)一樣多，艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于拼搏的精神意志，不忘初心、牢記使命，凝聚同心筑夢的精神力量，需要我們大力推進(jìn)新一輪攻堅改革，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。