2020年伊始，新型冠狀病毒肺炎突然肆虐，人們一改往年串門聚會的傳統(tǒng)習俗，紛紛待在家中，通過線上的形式對親朋送出祝福，而高頻的祝福詞也從“恭喜發(fā)財”變成了簡簡單單的“祝你健康”。往往這種時候，我們才能切身體會到——健康，究竟有多重要。

自2017年10月“健康中國”戰(zhàn)略被宣告將正式實施，再到2019年7月國務院印發(fā)相關(guān)指導意見，我們逐漸明確，健康是促進人類社會全面發(fā)展的必然要求。在這樣的大背景下，2020年各地陸續(xù)或出臺或修訂控煙政策，地方的立法步伐進一步加快，控煙的執(zhí)法力度持續(xù)加大，社會熱點事件也不斷涌現(xiàn)。接下來，就跟小編回顧一下今年的控煙熱點事件吧：

各地控煙立法步伐加快

2019年11月22日，武漢市出臺了“最嚴控煙令”——《武漢市控制吸煙條例》，要求從2020年1月1日起，武漢市所有室內(nèi)公共場所全面禁煙，包括餐飲及休閑娛樂場所。

2019年12月24日，深圳市控煙辦發(fā)布《深圳市控煙標識標線制作和設置指引（試行）》，在原有控煙標識的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新加入電子煙標識。包括電子煙在內(nèi)的煙草場所經(jīng)營者、管理者和煙草制品銷售者需按照規(guī)定，于2020年12月31日前完成控煙標識的設置和更新工作；電子煙實體店不貼警示的，將最高罰款1萬元。該電子煙控煙標識在國內(nèi)屬于首創(chuàng)，標志著深圳市正式打響我國電子煙線下規(guī)范經(jīng)營第一槍。

2020年1月16日，山東省衛(wèi)生健康委、濟南市人民政府主辦的健康山東控煙行動（2020-2022）啟動儀式在濟南市舉行。啟動儀式上，山東省正式推出控煙三年行動十條舉措，力爭到2022年無煙法規(guī)覆蓋人口達到30%以上。

2020年3月29日，陜西省人民政府下發(fā)“關(guān)于推進健康陜西行動的實施建議”，出臺健康知識普及行動、合理膳食行動、控煙限酒行動等十七項重大行動推進健康陜西行動。

2020年4月28日，健康河北領(lǐng)導小組制定印發(fā)《健康中國·河北行動（2020-2030年）》，明確提出河北將從政府層面、個人和家庭層面及社會層面，全面實施控煙行動。

2020年6月3日，河南省十三屆人大常委會第十八次會議表決通過了《河南省人民代表大會常務委員會關(guān)于修改〈河南省人口與計劃生育條例〉等八部地方性法規(guī)的決定》。其中，《河南省愛國衛(wèi)生條例》第十六條的“禁煙條款”作出修改，明確城市市區(qū)公共場所、工作場所的室內(nèi)區(qū)域和公共交通內(nèi)禁止吸煙（含電子煙）。

2020年9月29日，重慶市五屆人大常委會第二十一次會議舉行第二次全體會議，表決通過《重慶市公共場所控制吸煙條例》，自2021年1月1日起施行。本條例所稱的公共場所，是指公眾可以進出的場所或供集體使用的場所；本條例所稱的吸煙，是指吸入并呼出煙草的煙霧或電子煙氣霧的行為。

2020年9月30日，海南省人民代表大會常務委員會公布了修訂后的《海南省愛國衛(wèi)生管理條例》，自2020年11月1日起施行。修訂后的《條例》明確，禁止在室內(nèi)公共場所和公共交通工具內(nèi)以及學校、幼兒園、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等特殊場所吸煙（含電子煙），室外公共場所設置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上。

2020年10月27日，十三屆全國人大常委會第二十二次會議經(jīng)表決通過修訂后的《中華人民共和國未成年人保護法》。該法自2021年6月1日起施行。其中控煙相關(guān)的條款，被控煙人士稱為“意義深遠的調(diào)整”。校園周邊設置售煙網(wǎng)店的老問題和電子煙這類新問題，都得以明確。

2020年11月26日，為加快推進《健康中國行動（2019-2030年）》控煙行動實施，科學引導青少年樹勞公民是自己健康第一責任人的意識，全面營造校園無煙環(huán)境，筑牢青少年“拒絕第一支煙”的社會環(huán)境，國家衛(wèi)生健康委員會和教育部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強無煙學校建設的通知》。

據(jù)不完全統(tǒng)計，自《煙草控制框架公約》在我國生效以來，共有北京、傷害、杭州、西安、武漢、重慶等30余個城市立法（或修訂）實施了控制吸煙的地方性法規(guī)或政府規(guī)章。

在各地都積極將電子煙納入控煙條例這一關(guān)鍵時刻，《中華人民共和國未成年人保護法》中也標注出了“吸煙（含電子煙）”的字樣，這是電子煙問題煙首次被寫入全國性的法律文本?！段幢７ā返男抻啿粌H從國家層面強調(diào)了對于煙草流行的重視性，更體現(xiàn)了出于社會層面對未成年人所實施的一種專門保護。建設無煙校園創(chuàng)造良好環(huán)境、保護未成年人遠離煙草流行是每一個成年人應盡的社會責任。

控煙執(zhí)法力度持續(xù)加大

2020年7月21日，廣東省深圳市市場監(jiān)督管理局南山監(jiān)管局執(zhí)法人員向天利名城二樓某品牌電子煙門店負責人送達了行政處罰決定書，罰款金額2000元，這是全國電子煙市場首張罰單。

2020年8月上旬，上海市閔行區(qū)衛(wèi)生健康委開具了上?？責熯`法場所的首張“頂額罰單”，位于虹橋鎮(zhèn)的一家花鳥市場因控煙不力被罰3萬元。該市場2019年就因未履行禁煙義務等問題被罰2500元，此次屬于“再犯”和“頂風作案”，因此按照頂額進行處罰。

2020年10月，浙江象山縣愛衛(wèi)辦出臺的《象山縣公共場所禁煙工作實施方案》，首次將信用懲戒引入到公共場所禁煙工作，有效提升了“禁煙令”的震懾力。在公共場所違法吸煙，又阻礙禁煙執(zhí)法、拒不接受處罰的，將會成為個人的信用“污點”。

當前，我國控煙執(zhí)法的重點集中在公共禁煙場所吸煙、電子煙實體店違規(guī)廣告、企業(yè)對禁煙場所管控不力等方面，控煙監(jiān)管相對往年更加嚴格，社會影響力也在不斷擴大。

盡管控煙仍然面臨著許多實際問題，比如缺少專項控煙執(zhí)法人員、監(jiān)督檢查覆蓋面不足等，但今年所開出的一張張“天價”罰單、電子煙罰單，都意味著我們在“知難而進”，積極處罰違法行為和阻礙執(zhí)法的行為，保證執(zhí)法到位，才能讓各地出臺的“史上最嚴控煙令”不淪為“紙上最嚴控煙令”。

控煙社會熱點事件頻出

2020年1月，鄭州鐵路運輸法院對北京富力律師事務所律師殷清利起訴中國鐵路鄭州局集團有限公司鄭州東東站（以下簡稱“鄭州東站”）內(nèi)設吸煙室一案做出一審民事判決，認為原告殷清利的訴訟請求缺乏事實根據(jù)和法律依據(jù)，駁回殷清利的訴訟請求。

2020年2月13日，一篇題為《吸煙者感染新冠病毒率遠低于非煙民？鐘南山首篇論文出爐》的微信文章在朋友圈流傳。該文章截取鐘南山團隊2月9日發(fā)表在medRxiv預印本平臺上論文中的數(shù)據(jù)，得出“明顯吸煙者感染率遠低于非煙民”的結(jié)論，還大篇幅宣傳吸煙能夠驅(qū)邪治病。

2020年4月，綠會收到環(huán)境公益訴訟案件受理通知信息：北京市第四中級人民法院已對綠會提出的“無煙列車”環(huán)境公益訴訟案正式立案。這是繼保定中院受理室內(nèi)公共場所首個控煙案后，綠會推動無煙列車，無煙奧運的又一典型案例。

2020年11月，全國首例室內(nèi)控煙公益訴訟按鍵在河北保定開審。這起訴訟，因商場設立吸煙室而引發(fā)。公眾關(guān)注中，公共場所是否應該建立吸煙室，再度成為焦點。

2020年12月，山東乘客王先生因不滿普速列車保留吸煙區(qū)，列車乘務人員不主動制止列車內(nèi)吸煙的行為，將鐵路部門告上法庭。一年一度的全國春運即將拉開大幕，被很多人成為“綠皮車”的普速列車是否應該全列禁煙，引發(fā)網(wǎng)友熱議。

2020年12月，北京師范大學社會發(fā)展與公共政策學院教授金承剛介紹了《煙草使用對貧困的效應評估》的研究成果：我國貧困地區(qū)煙草流行依然嚴峻，吸煙率高達34.20%，遠高于全國26.6%的平均水平，且吸煙者家庭貧困概率是非吸煙者家庭的近2倍。

在控煙政策不斷完善、宣傳教育積極開展、民間控煙組織活動熱情持續(xù)高漲等方面的共同推進下，近年來與控煙有關(guān)的社會熱點頻出，經(jīng)媒體廣泛報道后更是引起了社會的普遍關(guān)注。

后疫情時代，人們對健康的關(guān)注大過了以往的任何時期。煙草流行問題作為全球公共衛(wèi)生重點控制領(lǐng)域，不可避免的成為了煙民與非煙民的主戰(zhàn)場。今年的新聞有一些讓人略感心酸，為了遵守疫情期間不聚集的社交規(guī)定，為了避免家人和同事吸食二手煙，獨自坐在路邊過煙癮卻還是遭到了控煙人士的勸阻和環(huán)衛(wèi)工人的驅(qū)趕……諸如此類，比比皆是。

控煙確實是社會良好發(fā)展的必經(jīng)之路，但中國擁有3億多煙民也是既定事實，操之過急往往只能適得其反。給數(shù)億煙民一個緩沖期，可以適當壓縮可吸煙區(qū)域，但不能讓他們無處可吸。因為讓他們無處可吸的那一天，或許對他們來說便是處處可吸。