近期，工信部、國家煙草專賣局發(fā)布《關(guān)于修改〈中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例〉的決定（征求意見稿）》，提出電子煙等新型煙草制品參照卷煙有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。這是電子煙等新型煙草制品第一次擬按專門法律監(jiān)管。

根據(jù)２０１８年中國成人煙草調(diào)查結(jié)果，１５－２４歲年齡組人群電子煙使用率為１．５％。獲得電子煙最主要的途徑是互聯(lián)網(wǎng)。基于此，２０１９年１１月１日，國家煙草專賣局、國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的通告》，敦促電商平臺(tái)及時(shí)關(guān)閉電子煙店鋪，并將電子煙產(chǎn)品及時(shí)下架。隨后，國家八部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年控?zé)煿ぷ鞯耐ㄖ?#xff0c;警示各類市場(chǎng)主體不得向未成年人銷售電子煙，尤其是通過互聯(lián)網(wǎng)向未成年人銷售電子煙。我國２０２１年６月１日即將生效的未成年人保護(hù)法也首次將電子煙寫入法規(guī)，強(qiáng)調(diào)禁止向未成年人銷售卷煙和電子煙。

一直以來，商家均宣稱，電子煙安全可靠，有害物質(zhì)含量極低；甚至有的電商稱，可以通過吸食電子煙的方式，來幫助戒煙；吸食電子煙能夠代替真煙，讓你過足煙癮，又不傷害身體。然而，權(quán)威檢測(cè)報(bào)告表明，電子煙里面的主要成分還是尼古丁，也會(huì)釋放有害物質(zhì)，危害吸煙者和被動(dòng)吸煙人群健康，長(zhǎng)時(shí)間吸食電子煙，同樣會(huì)產(chǎn)生對(duì)尼古丁的依賴。為此，我國擬修改相關(guān)法規(guī)，明確“電子煙將參照卷煙監(jiān)管”，表明對(duì)電子煙的監(jiān)管，步入了法治軌道。

換言之，監(jiān)管”卷煙化”，還須立法精細(xì)化。首先，出臺(tái)監(jiān)管電子煙相關(guān)法律，明確“四禁”措施，即禁止網(wǎng)售電子煙產(chǎn)品、禁止實(shí)體店向未成年人銷售電子煙、禁止在室內(nèi)公共場(chǎng)所吸食電子煙、禁止發(fā)布電子煙相關(guān)廣告。同時(shí)，對(duì)于商家存在上述違法行為，除了責(zé)令限期改正、沒收違法所得、并處罰款之外，情節(jié)嚴(yán)重或拒不整改者，將取消其經(jīng)營資格；對(duì)于個(gè)人違規(guī)在室內(nèi)公共場(chǎng)所吸食電子煙的行為，也應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格處罰。特別是大幅度提升電子煙監(jiān)管效能，有效規(guī)范電子煙生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，解決電子煙存在的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)、虛假宣傳等問題，切實(shí)保障消費(fèi)者、特別是未成年人合法權(quán)益。