煙草在線據(jù)《亞洲煙草》等報(bào)道編譯　　于本月生效的歐盟新煙草產(chǎn)品指令（TPD），近期引發(fā)了煙草行業(yè)的廣泛擔(dān)憂。

　　新煙草產(chǎn)品指令是對現(xiàn)有指令的修改，并將帶來大量對煙草產(chǎn)品新的管制措施。負(fù)責(zé)該指令領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商工作的歐盟議員琳達(dá)·麥凱文說：“在大多數(shù)歐盟成員國中，盡管成年吸煙者人數(shù)呈下降趨勢，但世界衛(wèi)生組織的數(shù)據(jù)顯示，在某些成員國中，年輕吸煙者的人數(shù)卻呈現(xiàn)出令人擔(dān)憂的上升趨勢。新煙草產(chǎn)品指令的主要目的是阻止煙草公司通過推出針對年輕人的產(chǎn)品來吸引新一代吸煙者。其中一些產(chǎn)品將從市場上消失，如加香卷煙（例如薄荷醇、水果和香草味卷煙），以及針對女性特別設(shè)計(jì)的類似香水或唇膏包裝的卷煙。此外，不足20支裝的卷煙產(chǎn)品將被禁止，以便能夠在所有卷煙外包裝上放置更大面積的警示圖片及標(biāo)語。”

　　新指令還包括了對電子煙的管控措施。它規(guī)定了電子煙含有的尼古丁濃度上限為20毫克/毫升，還規(guī)定電子煙應(yīng)與普通卷煙一樣帶有健康警語，并受到同樣嚴(yán)格的廣告限制。

　　歐盟此前發(fā)表的一份聲明稱，多年來，歐盟采取的控?zé)煷胧┌褮W盟公民的吸煙率從2002年歐盟15國的40%降低到了2012年歐盟27國的40%。歐盟健康委員會(huì)主席馬提亞·格魯特說：“新指令接近去年10月投票時(shí)的最初目標(biāo)和定位。我們的關(guān)鍵目標(biāo)是更好地阻止年輕人吸煙。如果愿意的話，除了禁止加香產(chǎn)品等措施外，成員國還可以進(jìn)一步實(shí)施卷煙素面包裝等其他措施。”

　　對此，一些煙草公司給出了不同的看法，并表示了自己的擔(dān)憂。日煙國際歐盟事務(wù)負(fù)責(zé)人本·湯森說：“關(guān)于TPD的談判和討論太過匆忙，許多措施通過政治議程強(qiáng)行推進(jìn)，而很少考慮其有效性和給歐盟成員國及企業(yè)帶來的壓力。在沒有強(qiáng)有力證據(jù)的支持且不考慮市場動(dòng)態(tài)的情況下做出的政策，是難以取得預(yù)期效果的----它們并不能產(chǎn)生更多的公共衛(wèi)生利益。”

　　在湯森看來，修訂后的煙草產(chǎn)品指令中，有許多措施是不適當(dāng)?shù)?#xff0c;對煙草市場的創(chuàng)新、競爭、消費(fèi)者選擇和跨境貿(mào)易都會(huì)產(chǎn)生消極影響，“成千上萬涉及煙草行業(yè)的企業(yè)----批發(fā)商、零售商、包裝供應(yīng)商等，都需要額外的時(shí)間來適應(yīng)這些劇烈的變化”。

　　其他受到批評的措施還包括在形狀和大小方面對卷煙包裝的標(biāo)準(zhǔn)化----這將使零售商和消費(fèi)者感到迷惑，難以區(qū)分品牌，還會(huì)讓造假者更容易生產(chǎn)和銷售不受管制和檢測的非法卷煙。“包裝越新穎、越復(fù)雜，越難偽造。簡而言之，新指令的這一措施將給造假者提供便利，”湯森補(bǔ)充道。

　　禁止整個(gè)產(chǎn)品類別如薄荷卷煙等的內(nèi)容也受到抨擊。“如果消費(fèi)者無法通過合法渠道購買到他們喜歡的產(chǎn)品，那么走私者便有了可乘之機(jī)，”湯森表示。

　　盡管新指令規(guī)定要建立歐盟范圍內(nèi)的溯源體系以打擊非法煙草貿(mào)易，但仍未打消一些煙草公司對非法煙草貿(mào)易問題的擔(dān)憂。菲莫國際歐盟地區(qū)負(fù)責(zé)人德拉戈擔(dān)心，新指令會(huì)刺激非法煙草制品貿(mào)易量的增長。湯森說：“新指令會(huì)威脅歐盟成員國的就業(yè)、投資和稅收收入。合法的煙草公司在歐盟直接或間接雇傭了大約150萬人，但是非法煙草貿(mào)易每年都會(huì)造成歐盟國家大約125億歐元的資金流失。”