煙草在線據《亞洲煙草》等報道編譯　　于本月生效的歐盟新煙草產品指令（TPD），近期引發了煙草行業的廣泛擔憂。

　　新煙草產品指令是對現有指令的修改，并將帶來大量對煙草產品新的管制措施。負責該指令領導協商工作的歐盟議員琳達·麥凱文說：“在大多數歐盟成員國中，盡管成年吸煙者人數呈下降趨勢，但世界衛生組織的數據顯示，在某些成員國中，年輕吸煙者的人數卻呈現出令人擔憂的上升趨勢。新煙草產品指令的主要目的是阻止煙草公司通過推出針對年輕人的產品來吸引新一代吸煙者。其中一些產品將從市場上消失，如加香卷煙（例如薄荷醇、水果和香草味卷煙），以及針對女性特別設計的類似香水或唇膏包裝的卷煙。此外，不足20支裝的卷煙產品將被禁止，以便能夠在所有卷煙外包裝上放置更大面積的警示圖片及標語。”

　　新指令還包括了對電子煙的管控措施。它規定了電子煙含有的尼古丁濃度上限為20毫克/毫升，還規定電子煙應與普通卷煙一樣帶有健康警語，并受到同樣嚴格的廣告限制。

　　歐盟此前發表的一份聲明稱，多年來，歐盟采取的控煙措施把歐盟公民的吸煙率從2002年歐盟15國的40%降低到了2012年歐盟27國的40%。歐盟健康委員會主席馬提亞·格魯特說：“新指令接近去年10月投票時的最初目標和定位。我們的關鍵目標是更好地阻止年輕人吸煙。如果愿意的話，除了禁止加香產品等措施外，成員國還可以進一步實施卷煙素面包裝等其他措施。”

　　對此，一些煙草公司給出了不同的看法，并表示了自己的擔憂。日煙國際歐盟事務負責人本·湯森說：“關于TPD的談判和討論太過匆忙，許多措施通過政治議程強行推進，而很少考慮其有效性和給歐盟成員國及企業帶來的壓力。在沒有強有力證據的支持且不考慮市場動態的情況下做出的政策，是難以取得預期效果的----它們并不能產生更多的公共衛生利益。”

　　在湯森看來，修訂后的煙草產品指令中，有許多措施是不適當的，對煙草市場的創新、競爭、消費者選擇和跨境貿易都會產生消極影響，“成千上萬涉及煙草行業的企業----批發商、零售商、包裝供應商等，都需要額外的時間來適應這些劇烈的變化”。

　　其他受到批評的措施還包括在形狀和大小方面對卷煙包裝的標準化----這將使零售商和消費者感到迷惑，難以區分品牌，還會讓造假者更容易生產和銷售不受管制和檢測的非法卷煙。“包裝越新穎、越復雜，越難偽造。簡而言之，新指令的這一措施將給造假者提供便利，”湯森補充道。

　　禁止整個產品類別如薄荷卷煙等的內容也受到抨擊。“如果消費者無法通過合法渠道購買到他們喜歡的產品，那么走私者便有了可乘之機，”湯森表示。

　　盡管新指令規定要建立歐盟范圍內的溯源體系以打擊非法煙草貿易，但仍未打消一些煙草公司對非法煙草貿易問題的擔憂。菲莫國際歐盟地區負責人德拉戈擔心，新指令會刺激非法煙草制品貿易量的增長。湯森說：“新指令會威脅歐盟成員國的就業、投資和稅收收入。合法的煙草公司在歐盟直接或間接雇傭了大約150萬人，但是非法煙草貿易每年都會造成歐盟國家大約125億歐元的資金流失。”