據(jù)外電報道,巴斯大學(xué)的一項新研究顯示,英國脫歐為英國提供了通過增強靈活性來應(yīng)對行業(yè)行動和市場發(fā)展而加強煙草控制措施的機會。
英國目前受歐盟法規(guī)的約束,但將享有更大的自由度,采取更有效地提高廉價煙草產(chǎn)品價格的煙草稅,以及更直接的定價政策,例如實行最低價格上限。高價格是最有效的煙草控制措施之一。
此外,由于近年來英國96%的煙草產(chǎn)品來自歐盟,無協(xié)議脫歐很可能會提高卷煙和煙草價格。HM財政部承諾從1月1日起對英國實施新的煙草進口關(guān)稅,如果將這一關(guān)稅轉(zhuǎn)嫁給消費者,則每包20支裝卷煙和30克裝小袋裝的平均價格將提高約0.30英鎊(0.40美元)。
“較高的價格是最有效的煙草控制措施之一,這對于不得不以WTO(世界貿(mào)易組織)的條件與歐盟進行貿(mào)易來說可能是罕見的積極作用,英國脫歐提供了改善英國公共衛(wèi)生的機會,但如果放寬規(guī)定,同樣會對公共衛(wèi)生構(gòu)成威脅。”該大學(xué)的管理學(xué)院主要作者Rob Branston說。?
與英國脫歐相關(guān)的靈活性將不會擴展到北愛爾蘭,北愛爾蘭將繼續(xù)遵守歐盟的規(guī)定,成為歐盟關(guān)稅同盟的一部分,并且進出歐盟的商品將免關(guān)稅。
北愛爾蘭還將在煙草包裝上保留當(dāng)前的照片健康警告標(biāo)簽,而英國的其余部分將改用澳大利亞圖像。
由于加強邊境檢查,英國脫歐還可能終止廉價的歐盟已完稅煙草的進口,并減少走私。來自歐盟的旅行者的香煙免稅額將從目前的800支香煙或1公斤手卷煙減少到200支香煙或250克煙草的免稅額。
免稅津貼、關(guān)稅或監(jiān)管差異將要求在英國邊境進行海關(guān)檢查。Branston說,這樣的檢查可能有利于降低英國非法煙草的稅率,增加英國政府的收入,以及英國煙草稅收政策的有效性。他估計,提高關(guān)稅將使該地區(qū)政府每年額外增加8.2億英鎊。
然而,作者斷言,如果政府繼續(xù)抓住政策的優(yōu)先權(quán)來解決煙草危害,英國脫歐對英國煙草控制的潛在益處將只會實現(xiàn)。來自巴斯大學(xué)衛(wèi)生部煙草控制小組的艾倫·加拉赫,注意到,當(dāng)前英國政府的高級成員與新自由主義和自由市場“智庫”有關(guān)聯(lián),比如煙草行業(yè)資助的經(jīng)濟事務(wù)研究所,這有可能導(dǎo)致政府取消對煙草控制的優(yōu)先次序。
Gallagher說:“最終,即使達成了良好的貿(mào)易協(xié)定,也只有在有政治意圖利用新獲得的靈活性的情況下,才能實現(xiàn)英國脫歐對煙草監(jiān)管的好處。存在這樣的風(fēng)險,即政府將商業(yè)利益放在首位,這意味著英國脫歐后政府對煙草的負面健康影響將不再是重中之重,英國的煙草法規(guī)將因此受到影響。”?
合著者Deborah Arnott說:“到2019年,英國將有14.1%的人口吸煙,如果政府希望在未來十年內(nèi)使我們的國家實現(xiàn)“無煙”,應(yīng)對煙草使用必須仍然是公共衛(wèi)生的首要任務(wù)。”
“由于新冠大流行引起了當(dāng)前與健康有關(guān)的大多數(shù)關(guān)注,很容易忽略了吸煙仍然是英國可預(yù)防的死亡的主要原因,而且每年造成的死亡人數(shù)超過大流行病至今。”