煙草在線據《雪茄迷》報道編譯　　雪茄公司業務經營又多了一項成本消耗——季度用戶費用，至少美國境內銷售雪茄制品的公司需要交納。大多數雪茄公司都要向食品和藥物管理局（FDA）交納用戶費用，不管是大公司還是小公司，行業收費每年可能增加到6500萬美元。

　　5月，FDA擴大了煙草制品的監管范圍，將包括雪茄在內的所有煙草制品置于聯邦監管之下。新規定還要求國內雪茄制造商和進口商依據《聯邦食品、藥品和化妝品法案》，從2016年8月8日開始每月向FDA呈報聯邦消費稅信息。FDA將據此數據計算雪茄公司的季度用戶費用。用戶費用將直接支付到FDA，用于該組織后續煙草監管活動的儲備基金。

　　FDA在5月10日頒布的官方用戶費用文件中寫道，“煙草制品用戶費用是資助FDA進行煙草產品監管的唯一渠道。因此，FDA認為這筆費用對于本組織能夠達到保護和促進公眾健康的目的是非常重要的。用戶費用對于FDA來說是一筆穩定的資金來源，能讓我們的《煙草控制法案》得以執行。”

　　自從2009年開始，FDA就開始向卷煙、鼻煙、嚼煙以及自卷煙的國內制造商和進口商征收用戶費用。而且將這些煙草產品進行單獨分類。雪茄和斗煙是新增的兩類。雪茄又包含高端雪茄和機制雪茄。FDA依據每種類別綜合的聯邦消費稅計算區分它們的用戶費用。簡單說就是一個公司售賣的雪茄越多，交的稅就越多；交的稅越多，用戶費用相應就越高。

　　至少在2019年以前，FDA向煙草公司征收的用戶費用會逐年遞增。

　　一位雪茄行業代表說，“依照法規，國會對于每年FDA征收的用戶費有個最高額限定。這個限定也是逐財年遞增，2016財年為5.99億美元；2017財年為6.35億美元；2018財年為6.72億美元；2019財年定為7.12億美元。每類煙草制品的用戶費用是基于聯邦消費稅總額決定的。”

　　FDA是基于2016財年預計稅費計算的用戶費用。

　　FDA 2016財年預計從整個煙草行業征收用戶費用5.99億美元。這也是國會限定的最大額度。

　　第一步，FDA評估出整個煙草行業的消費稅上繳情況。以2016財年為例，FDA預計數據接近60億美元。該數據上繳類別包含六類：卷煙、鼻煙、嚼煙、自卷煙、雪茄（高端和機制）以及斗煙。

　　一旦總的數目敲定，FDA就可以預估出每一個類別要上繳的消費稅額。比如2016財年，僅雪茄類別就貢獻了超過6.41億美元的消費稅額。

　　然后FDA計算出各個類別貢獻消費稅總額的百分比。比如雪茄的消費稅額為6.41億美元，占總額60億美元的比例為10.9%。
百分比確定以后，這就成為FDA對于每一分類的繳費預期。雪茄行業的首要目標就是這5.99億美元的10.9%，或者每年上繳6500萬美元的用戶費用。分到每個季度就是約1600萬美元。

　　然后用戶費用依據每個雪茄公司實體市場份額的不同劃分。FDA依據每個雪茄公司上繳的消費稅計算出它的市場份額。消費稅的計算依據是銷量，一個公司雪茄賣的越多，相應交的消費稅就越多。如此，上繳較多消費稅的雪茄公司最終將承擔此類別更多的用戶費用。

　　FDA的一位代表說，“基于每一個實體單位繳納的消費稅，FDA計算出每個實體要繳納的用戶費用。”

　　規定中，FDA這樣描述計算過程：“至于雪茄類別，FDA將計算出每個國內生產商和進口商上一財年繳納的聯邦消費稅分別占上一財年所有國內生產商和進口商繳納總聯邦消費稅額的比例。”

　　所以，舉例來說，如果一個高端雪茄制造商，2016財年售出雪茄200萬支，那么最高的聯邦稅率是每支雪茄0.4美元，累計達到80.52萬美元。如此，雪茄公司需要支付雪茄總聯邦消費稅額的0.1%。這個百分比乘以整個雪茄類別的季度用戶費用分配額（約1600萬美元），這也就意味著這個制造200萬支雪茄的雪茄制造商每個季度需要向FDA交納接近20481美元的用戶費用。

　　對于小型制造商或進口商來說，品類里市場份額占比小于0.0001%的，不用交納用戶費用。

　　因為FDA的規定直到2016年8月8日才生效，所以雪茄行業2016財年不用交納任何用戶費用。但是國內雪茄制造商和進口商必須不能晚于2016年8月20日開始向FDA上繳1150.5（21 CFR 1150.5）部分要求的數據。雪茄實體開始交納用戶費用的日期是2017年10月1日。

　　數據信息要每個月按月上交FDA，FDA會在每一個財季結束前不超過30天內通知各個國內制造商和進口商他們這個季度的用戶費用評估。