作為煙草及電子煙消費大國,俄羅斯近期加強了針對電子煙的立法,并有望在2020年將電子煙納入煙草統一管理。
青少年吸煙問題嚴重。《俄羅斯報》調查顯示,俄羅斯有32%的居民有抽煙的習慣,其中94%的煙民年齡在28歲以上。在吸煙人群中,男性比例略高于女性,達到59%。世界衛生組織報告顯示,俄男性煙民平均一天吸18.4支煙,女性煙民吸12.6支,每年有30萬到40萬人死于與吸煙有關的疾病。
控煙治理初見成效。今年9月,俄頒布新的消防法規,其中包括禁止在陽臺吸煙,違者將被罰款,該規定已于今年10月1日開始實施。今年10月,俄聯邦內務部公布了由部長弗拉基米爾·科洛科利采夫簽字的預防違法犯罪政府委員會議紀要,其中稱若未成年人吸煙,父母可能會被追究行政責任。據《消息報》報道,新規定可能會被寫入將于2021年生效的新版《俄羅斯聯邦行政處罰法》。
根據《反煙草法》規定,在兒童場所吸煙,罰款2000至3000盧布(約折合人民幣200至300元),如有兒童在場則罰款5000盧布;在禁煙場所(火車站、加油站、單元樓道等)吸煙,罰款1500盧布;售煙給未成年人者罰款30000盧布,單位罰款150000盧布;為煙草做廣告罰款150000盧布。
俄《反煙草法》實施以來,成效顯著。俄衛生部最新統計數據顯示,在過去的10年中,俄吸煙者人數下降了11%,而煙草的使用量降低了25%。在青少年控煙領域,俄13歲至15歲青少年吸煙比例已經從2004年的25.4%降低到當前的約9%左右。
新法案有望明年實施。
俄的相關提案也得到國際社會的積極響應。世界衛生組織《煙草控制框架公約》秘書處負責人維拉·路易莎·達科斯塔·席爾瓦博士認為,俄將電子煙與普通香煙同等對待是在努力保護本國居民。
俄媒透露,“關于將《反煙草法》擴展到電子煙領域的法案”有望于今年年底被聯邦委員會(議會上院)批準并于2020年1月1日起開始實施。
由于當前沒有對電子煙的特定立法,電子煙、水煙目前仍可在俄餐廳、酒吧使用,但在使用過程中也由于執行標準的不同而引發諸多爭議。相信隨著相關立法的進一步明確,尤其是將電子煙和水煙納入煙草統一管理后,俄電子煙市場將受到極大限制。
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察