煙草在線據國際在線報道　　世界衛生組織《消除煙草非法貿易議定書》首批締約方簽約儀式2013年1月10日在日內瓦舉行，中國常駐聯合國日內瓦辦事處和瑞士其他國際組織代表團代表劉振民代表中國政府出席儀式并簽署議定書。

　　煙草制品對人類健康產生嚴重危害早已是不爭的事實。世衛組織相關數據顯示，每年全球煙草流行導致近600萬人死亡。盡管近年來全球已經采取各種方式向公眾介紹吸煙的危害，但全球范圍內煙草制品的使用并沒有呈下降趨勢，這種情況在發展中國家尤為嚴重。世界衛生組織《煙草控制框架公約》秘書處負責人尼科戈塞安表示，因走私等違法行為而產生的廉價香煙是導致煙草使用上升的重要原因：“煙草非法貿易的確讓政府財政收入受到損失，而對于世衛組織來說，更關注的是非法貿易給公共健康造成的影響。因為沒有支付稅收，廉價香煙得以存在，這刺激了人們更多地消費煙草制品?！?/p>

　　《消除煙草制品非法貿易議定書》是繼世衛組織《煙草控制框架公約》之后煙草控制領域的第二份國際法律文書。這份議定書的談判始于2008年2月，歷經四年多，最終于2012年11月在韓國首爾召開的《煙草控制框架公約》第五次締約方大會上獲得通過。世衛組織總干事陳馮富珍在簽字儀式開始前發表的講話中肯定了這份議定書的積極意義：“煙草跨國犯罪行為給公眾健康造成了嚴重危害，這份議定書賦予世界唯一一個打擊和消除煙草制品非法貿易的法律武器?！?/p>

　　這份議定書是《煙草控制框架公約》下通過的第一份議定書，可以把它看做是對《煙草控制框架公約》這份全球控煙行動綱領性文件的一種填充和細化。根據議定書內容，締約方應建立煙草制品生產許可證或審批制度，煙草制品包裝上需注明產地、預期用途和銷售市場等信息，并對煙草制品供應鏈各環節進行有效監管，懲治有關違法犯罪行為。另一方面，議定書還強調加強國際司法和行政合作，打擊煙草走私、非法生產和假冒等違法犯罪行為。對此，陳馮富珍表示：“就像我們所了解的，煙草制品對各國人民的健康造成威脅，我們必須表現出強有力的團結來抵制。這份議定書是一個具有轉折意義的事件，它同樣也展示了一種合作模式，那就是貿易、財政、海關、司法等政府各部門以健康的名義協同工作可以產生什么樣的成果?！?/p>

　　當天，共有12個國家的代表在議定書上簽字，中國常駐聯合國日內瓦辦事處和瑞士其他國際組織代表團代表劉振民代表中國政府簽署議定書。劉振民表示，此次作為首批國家簽署《消除煙草制品非法貿易議定書》，再次表明中國政府支持國際社會推進煙草控制工作的積極態度和堅定決心。陳馮富珍在簽字儀式上也鼓勵更多國家簽署議定書，為全球控煙行動注入更多力量：“當你簽署了議定書，你就開始了一個把不可動搖的決心和團結轉變為法律的過程。有了這樣一份文件，我真誠地相信各國政府保護公民健康的決心終將取得勝利?！?/p>

　　依照規程，自1月10日開始一年內，議定書開放供各締約方簽署，同時簽約各國按照國內法律完成議定書批準程序。獲得40個批準方之后90天，議定書正式生效，屆時全球打擊煙草非法貿易的行動將邁出更加切實有效的一步。