煙草在線專稿　　政府通常會有很多理由來提高煙草消費稅，如：增加吸煙成本，減少煙民數(shù)量，增加稅收收入，彌補財政赤字，等等。煙草提稅，被認為是對財政和健康都十分必要的舉措。2012年，許多國家紛紛提稅，這對煙農(nóng)、煙草公司、消費者等整個煙草市場產(chǎn)業(yè)鏈都將產(chǎn)生一定的影響，甚至非法貿(mào)易也與提稅存在著某種關(guān)聯(lián)。

　　英國

　　3月21日，英國財政部長宣布卷煙稅率比通貨膨脹率高出5%，帝國煙草、日本煙草國際英國公司和吸煙者團體森林組織都對此發(fā)起了攻擊。這是自從2010年3月以來第四次對煙草稅進行最大幅度的提高，在僅僅兩年的時間內(nèi)，一包普通卷煙的價格就增長了1個多英鎊，來自英國稅務海關(guān)綜述的最新數(shù)據(jù)表明，財政部每年因非法卷煙銷售損失的稅收收入高達31億英鎊，在英國消費的1/4的卷煙都沒有納稅。

　　瑞士

　　瑞士聯(lián)邦委員會對于從2013年4月1日開始提高瑞士聯(lián)邦的卷煙和其他煙草產(chǎn)品稅的計劃達成一致。從明年4月開始，每包卷煙的價格將上漲0.1瑞士法郎，而每包50克裝的細切煙價格將上漲0.6瑞士法郎。這項措施預計每年將為瑞士額外產(chǎn)生約5000萬瑞士法郎（合5290萬美元）的收入。額外的收入將被用于鞏固預算。

　　波蘭

　　波蘭財政部宣稱，煙草產(chǎn)品消費稅將從2013年1月1日起上漲5%。一包20支裝卷煙的平均零售價格將上漲0.6茲羅提（0.14歐元）。不過，最終價格仍由個體零售商和生產(chǎn)商決定，因而，卷煙稅上漲的影響無法精確估計。根據(jù)目前的計劃，卷煙銷售將為國庫收入提供主要動力。

　　丹麥

　　丹麥稅務部長Thor M?ger Pedersen估計，由于對卷煙征收新稅，預計丹麥的零售商店今年的營業(yè)額將減少10億丹麥克朗（1.3452億歐元）。新稅法將使每包卷煙的價格從35克朗提高到38克朗（5.11歐元）。財政部的估計表明，卷煙銷售將減少5.95億支，下降到64.67億支。

　　法國

　　從10月1日起，法國煙草稅提高了，包括上調(diào)6.5%的卷煙消費稅，使每包卷煙的價格提高約0.40歐元。煙草行業(yè)擔心提價將導致更多的法國人到價格更低的鄰國購買煙草產(chǎn)品，估計有20%的法國吸煙者在法國境外購買產(chǎn)品。預算部長杰羅姆·卡于扎克說，作為國家公共衛(wèi)生努力的一部分，在未來的5年中，價格可能提高更多。

　　智利

　　在提交議會四個月、經(jīng)過3次重大修改后，智利政府的稅收改革方案最終獲得議會通過。關(guān)于煙草稅，將做以下調(diào)整：從2013年1月1日起，卷煙特別稅從目前的每盒53比索提高到102比索。此項改革將增加財政收入3500萬－4000萬美元。

　　捷克

　　捷克共和國必須在2014年使該國的煙草稅與歐盟條款的規(guī)定一致。捷克已決定分兩次提高煙草稅，而不是在2014年一次性大幅提高價格。自2013年1月1日起，單支的卷煙稅將從2.10捷克克朗上漲至至少2.18捷克克朗（0.11美元），而每公斤散煙或卷煙的煙草稅將從1400捷克克朗上漲至1635捷克克朗。自2014年起，這兩種煙草稅將分別上漲至2.25捷克克朗和1800捷克克朗。這將為國庫帶來17億捷克克朗的稅收收入。卷煙稅將使2013年的中央預算赤字從今年計劃的1050億捷克克朗減少至1000億捷克克朗。

　　俄羅斯

　　由于俄羅斯政府對于煙草制品及酒類制品所實施的稅率與白俄羅斯及哈薩克斯坦有著很大的差異，因此帶來了諸多問題，例如在煙草稅率方面，俄羅斯與相鄰國家就存在著差別，到了2015年，這種差別會越來越大。因此，俄羅斯將與鄰國白俄羅斯及哈薩克斯坦等國采取積極的措施，來逐步平衡相互之間的稅率，解決這一問題。

　　財政部表示，它正在考慮到2015年，將卷煙稅率提升至每1000支卷煙3000盧布（100美元），這一政策是聯(lián)邦計劃的一部分，該計劃要求三年內(nèi)增加聯(lián)邦預算1.9萬億盧布（669億美元）。聯(lián)邦預算通過上漲卷煙稅這一項措施，預計將增加1000億盧布（35.4億美元）的收入。提稅將使得俄羅斯的煙稅將與歐洲國家的平均卷煙稅相等，在歐洲，每1000支卷煙煙稅為64歐元（90美元）。

　　美國

　　伊利諾伊州頒布了一項法律，每包卷煙的煙稅提高1美元，其他煙草產(chǎn)品稅提高到36%，每盎司濕鼻煙征稅30美分，而小雪茄征收與卷煙同樣的稅率。

　　馬里蘭州把雪茄稅提高到70%，名優(yōu)雪茄除外，并且其他煙草產(chǎn)品的稅率翻番，從15%上漲至30%。

　　羅德島州每包卷煙的煙稅提高4美分，現(xiàn)為每包3.50美元。

　　佛蒙特州立法機構(gòu)通過了一項提案，將小雪茄征收與該州卷煙同樣的稅率。

　　澳大利亞

　　澳大利亞政府在2010年4月把卷煙稅提高了25%。澳大利亞在截至2012年6月底的財年的煙草稅收收入為54.5億澳元，比財政部在5月預算中所預期的57.9億澳元的稅收下跌了5.9%。財政部長黃英賢稱，聯(lián)邦政府的反煙措施可能導致了稅收收入的下降。

　　新西蘭

　　新西蘭議會10月16日通過一項提高煙草稅的法案，今后4年內(nèi)煙草稅將逐年在上年基礎上提高10%，新稅率從每年1月1日起實行。到2016年時，每包卷煙平均價格將從目前的14新西蘭元(約合11美元)提價至20新西蘭元(約合16美元)，即購買一支卷煙需要1新西蘭元。預計煙草稅收每年將會增加14億新西蘭元。

　　新西蘭政府希望此舉有助進一步減少煙民人數(shù)，并最終在2025年使新西蘭成為無煙國家。世界衛(wèi)生組織2011年公布的一份報告顯示，新西蘭20%的成年人吸煙。目前，新西蘭的卷煙稅率已超過70%。

　　海灣國家

　　海灣合作委員會成員國正在考慮對飲料和卷煙征收50%的稅，以控制消費。如果建議獲得批準，將在所有海灣合作委員會國家中執(zhí)行。有專家指出，海灣國家對于煙草施行高稅制將可能使市場上煙草價格急劇上漲從而導致黑市中非法煙草交易行為的增長，他們呼吁海灣各國政府以不短于3年的期限逐步實行煙草稅，并指出約旦曾近在短期內(nèi)實行了嚴厲的煙草稅制，從而導致了其黑市中煙草交易的迅猛增長。

　　泰國

　　泰國內(nèi)閣批準于8月21日開始實施新煙酒稅法，并采取重量計算法，每克（約1支卷煙的重量）征稅1銖，煙草國貨稅將從之前的85%提升到87%。每包卷煙至少要繳納20銖的國貨稅，使得煙草成本大大增加，同時也預防了國外更低成本煙草的進入。該做法不僅徹底顛覆了過去按照商品成本價的征收辦法，還避免了商家虛報成本價，通過壓低成本價企圖避稅問題。促進健康基金會負責人表示，希望該措施能有效減少煙民和酒飲消費者的數(shù)量，至少能減少6-7萬名“煙酒民”。

　　印尼

　　據(jù)雅加達當?shù)孛襟w11月23日報道，印度尼西亞政府將從2013年1月1日起把煙草稅提高15%，以降低煙草消費，幫助保護人們的健康。印尼財政部長說，新的消費稅將高于通貨膨脹，因為財政部要確保提稅可以保護人民的健康。

　　他還進一步表示，由于人們“搖擺式的”消費，提稅也將減少小企業(yè)的數(shù)量。自2003年以來，企業(yè)數(shù)量持續(xù)減少。早在2003年，企業(yè)數(shù)量為5000。2010年，減少到1917家公司，2012年，將從1300家企業(yè)的數(shù)量再度下滑10%——15%。

　　吸煙者行為

　　其實，很難具體說明影響個體成年消費者行為的因素，但是稅收是其中的一個因素。由于提稅而帶來的吸煙成本上升，必然會影響到一部分吸煙者。根據(jù)世界衛(wèi)生組織和糧農(nóng)組織的數(shù)據(jù)，發(fā)達國家的消費稅每提高10%，將使卷煙消費減少4%——5%，而在發(fā)展中國家，減少幅度可達8%——13%。

　　消費稅能夠減少卷煙消費，是因為與人們的購買力有關(guān)。當消費稅提高，那么每盒卷煙的價格也會提高。所以，人們只有兩種選擇：戒煙，或者改為選擇價格較低的品牌。任何不適當?shù)靥岣叨愂?#xff0c;都導致部分煙民考慮他們的選擇：能不能承擔吸煙，能不能承擔這個品牌，如果不能的話，轉(zhuǎn)向廉價品牌，轉(zhuǎn)向其他的產(chǎn)品類別，如自卷煙或者無煙煙草等等。

　　目前，許多機構(gòu)都對提稅的影響進行了調(diào)查研究，然而結(jié)果卻不盡相同。例如，在南非，卷煙消費稅每提高10%，稅收收入就會相應地增長約6%，煙草消費也下降。在美國，聯(lián)邦稅的上漲使吸煙率在2011年下降到18.9%，創(chuàng)造了有史以來的最低記錄，即使那些沒有戒煙的吸煙者的吸煙量也下降了。在愛爾蘭，20支裝一盒卷煙提高1歐元，就能使3萬人戒煙。

　　但是，根據(jù)美國一份納稅人煙草產(chǎn)品消費稅負擔的新報告，消費稅增加可能不會對低收入個人產(chǎn)生預期效果。例如，在紐約州的消費稅從每包1.50美元提高到每包4.35美元后，在低收入人群中，吸煙率沒有明顯降低。而高收入的吸煙者比低收入的吸煙者對提稅更敏感，在提稅后，購買的煙草產(chǎn)品更少了。該研究還證明了提稅對低收入納稅人經(jīng)濟方面的負面影響，證實這只會導致他們花費在煙草產(chǎn)品上的收入比例越來越高，從他們收入總額的大約11.6%上升到23.6%。

　　政府稅收

　　除了希望降低吸煙率之外，政府提稅的另一個主要目的就是增加財政稅收，有時甚至提高稅收收入是唯一的目的。但是政府做出提稅的決策，也可能會創(chuàng)造一個有利可圖的煙草黑市，從而搬起石頭砸自己的腳，最終可能會導致政府損失稅收。

　　尤其是一些卷煙制造商持有這種觀點，它們表示增加稅收不會使吸煙者的人數(shù)減少，只會促使他們購買走私和廉價的卷煙。菲莫福川公司表示，政府提稅之后，完稅市場可能下降，但是下降的部分將被非法市場的假煙或走私煙所抵消，這對任何人無論是政府還是合法的煙草行業(yè)都無益。