煙草在線據(jù)印尼安塔拉新聞編譯　　印尼政府尚未討論是否批準《煙草控制框架公約（FCTC）》，因為印尼仍徘徊在煙草帶來的利益和保護公眾健康之間。

　　為了保護民眾免受煙草的危害，印尼政府已經(jīng)發(fā)起了一場禁止在公共場所吸煙的運動。印尼政府還發(fā)布了2012第109號法規(guī)，該法規(guī)禁止向18歲以下青少年銷售卷煙。

　　但是這一切沒有對減少吸煙者和減少在公共場所吸煙產(chǎn)生明顯的影響。畢竟，煙草行業(yè)是印尼國家收入的主要來源。印尼至少有610萬人在煙草行業(yè)就業(yè)或種植煙葉。

　　例如在2012年和2013年，印尼政府分別共獲得了至少84萬億盾和85萬億盾的煙草稅收。

　　因此，從經(jīng)濟的角度看，煙草給國家?guī)矶愂詹⒔o數(shù)以百萬計的人帶來收入，這就是為什么印尼政府尚未批準《煙草控制框架公約》的原因。

　　印尼準備批準控煙公約，將在健康支持者和煙草從業(yè)者以及煙農(nóng)之間引發(fā)爭論。

　　一些人認為，如果將所有煙草相關疾病的費用，以及吸煙帶來的負面影響都計算在內的話，政府的支出將遠超過它所獲得的煙草稅。

　　有關煙草使用的爭論源于3年前，前衛(wèi)生部長、全國控煙委員會主席法里德·安發(fā)薩·摩洛克認為，吸煙對于公眾健康和一系列社會問題有著直接影響，如吸毒、酗酒和暴力。

　　煙草相關疾病的治療和死亡總費用已經(jīng)高于煙草和卷煙稅的收入總和。

　　法里德在2004年還談起一項研究，該研究顯示政府在2001年花費127萬億盾用于煙草相關疾病的治療，而當年的卷煙稅總共只有16萬億盾。

　　“用于煙草消費導致的費用是國家獲得煙草稅收的7.5倍，”法里德指出。

　　盡管有上述論點，但是眾議院的印尼民族覺醒黨（FPKB）拒絕批準《煙草控制框架公約》，印尼民族覺醒黨認為這將對很多人不利，因為煙草行業(yè)為在煙草業(yè)的從業(yè)者提供了福利。

　　“煙草稅是印尼的主要收入來源。你可以想象，大約有610萬人在煙草行業(yè)工作。簽署該合約將導致他們陷入困境，”印尼民族覺醒黨（FPKB）書記穆罕默德·哈尼夫·哈吉里2月26日在國會大廈的一次討論中說。

　　他說，需要對批準煙草控制公約的計劃加以審查，因為這會加強對國內煙草行業(yè)的發(fā)展控制。依靠煙草業(yè)謀生的農(nóng)民和工人將會失業(yè)，他們都是卷煙生產(chǎn)過程中的主要工種。

　　“如果這樣做的話我們應當做什么？例如，假設610萬人中一半的人失去他們的收入來源？”哈吉里問到。

　　煙草業(yè)除了為工人提供利益，煙草業(yè)還能在經(jīng)濟危機的風暴中生存。根據(jù)哈吉里的說法，這是因為幾乎所有的原材料、工人和煙草生產(chǎn)技術都是國內的。

　　“你可以看到，它們都是國內的原材料、國內的工人，國內的生產(chǎn)方式和國內的包裝方法。煙草業(yè)是唯一能夠在經(jīng)濟危機中生存下來的行業(yè)，”這位民族覺醒黨（FPKB）書記說。

　　哈吉里還提醒印尼政府如果打算通過批準控煙公約顯示其全球承諾的話，需要優(yōu)先考慮國家利益。

　　他說，如果控煙公約將損害國家利益，包括當?shù)剞r(nóng)民的利益，那么該公約應當予以拒絕。

　　在同一場合，政治經(jīng)濟分析師薩拉姆丁·達恩表達了他的意見，他認為政府應當重新考慮批準控煙公約的計劃，因為控煙公約管制的項目范圍極廣。

　　“《煙草控制框架公約》管制的項目直接關系到煙草農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、知識產(chǎn)權和其他國際貿(mào)易問題，”達恩指出。

　　達恩認為批準控煙公約將違背投資、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易和知識產(chǎn)權（IPR）等方面的法律。

　　此外，還違反了印尼與其他國家簽訂的有關貿(mào)易和投資領域的國際協(xié)定。

　　達恩解釋說，可以肯定的是，控煙公約將限制農(nóng)業(yè)和工業(yè)的發(fā)展，這也是為什么它會加重該國的經(jīng)濟單位和人民的負擔，而使那些覬覦印尼煙草和卷煙市場的外國資本獲利。

　　“批準控煙公約會直接破壞國家的煙草農(nóng)業(yè)，并損害中小規(guī)模卷煙工業(yè)的存在。最后，它將引發(fā)貧困人口的增長并阻礙發(fā)展目標的實現(xiàn)，”達恩解釋說。

　　事實上，印尼政府還沒有討論批準該公約的認真計劃。

　　此前，控煙公約的問題引發(fā)了民眾、企業(yè)家和農(nóng)民協(xié)會關于限制煙草的優(yōu)缺點的討論。

　　印尼是尚未批準控煙公約的國家之一，因為煙草涉及到數(shù)以百萬計農(nóng)民的生計，盡管政府也在考慮公眾健康。

　　“還沒有具體討論，”印尼經(jīng)濟事務特別官員Firmanzah說。

　　此外，印尼總統(tǒng)蘇西洛·班邦·尤多約諾尚未審查與印尼批準控煙公約相關問題的事項，他補充說。