煙草在線專(zhuān)稿　　引：由于國(guó)內(nèi)各企業(yè)正在開(kāi)展職業(yè)健康安全管理體系和安全文化建設(shè)工作，針對(duì)很多企業(yè)對(duì)職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)與企業(yè)安全文化建設(shè)之間的關(guān)系感到困惑，本文首先介紹了企業(yè)安全文化的層次以及職業(yè)健康安全管理體系的相關(guān)內(nèi)容，然后分析了企業(yè)安全文化建設(shè)與職業(yè)健康安全管理體系之間的關(guān)系，最后得出職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)是企業(yè)安全文化的重要組成這一結(jié)論，職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)是建設(shè)安全文化的重要措施之一，企業(yè)可以通過(guò)職業(yè)健康安全管理體系的建設(shè)來(lái)完善其在安全文化建設(shè)中的不足。

　　引言

　　隨著各行業(yè)內(nèi)安全文化建設(shè)的推進(jìn)，現(xiàn)代化企業(yè)在其完善和發(fā)展中，越來(lái)越重視企業(yè)安全文化的作用和影響，通過(guò)安全文化的建設(shè)調(diào)動(dòng)員工安全生產(chǎn)的積極性和自律性，從而達(dá)到以文化規(guī)范員工安全行為的目標(biāo)，提升安全生產(chǎn)水平。但與此同時(shí)，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域全國(guó)又在開(kāi)展職業(yè)健康安全管理體系工作，各企業(yè)都必須逐步完成其職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)工作。因此很多企業(yè)負(fù)責(zé)人在面對(duì)安全文化建設(shè)與職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)工作時(shí)，對(duì)究竟應(yīng)該選擇哪個(gè)方案來(lái)提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平產(chǎn)生了困惑。本文簡(jiǎn)要分析了企業(yè)安全文化的層次、企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)的內(nèi)容以及二者之間的關(guān)系。希望能為企業(yè)安全生產(chǎn)建設(shè)提供參考。

　　1、企業(yè)安全文化

　　在《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》中企業(yè)安全文化指被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價(jià)值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。安全文化是文化的一部分，它具有文化的特性和功能，安全文化是安全物質(zhì)文化和安全精神文化的總和，因此在論述安全文化的結(jié)構(gòu)時(shí)，通常劃分為四個(gè)層次。

　　企業(yè)在安全文化建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)充分考慮自身內(nèi)部的和外部的文化特征，引導(dǎo)全體員工的安全態(tài)度和安全行為，實(shí)現(xiàn)在法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束，通過(guò)全員參與實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)進(jìn)步。

　　安全文化通常劃分為四個(gè)層次。安全器物層及安全制度層可以理解為是安全精神智能層物化或外化的結(jié)果，安全價(jià)值與規(guī)范層是安全精神智能層長(zhǎng)期作用而形成的大眾心理積淀，是其內(nèi)化的結(jié)果，安全精神智能層在文化系統(tǒng)中占有至關(guān)重要的位置，而安全價(jià)值規(guī)范層被視為是文化系統(tǒng)的特質(zhì)和核心。

　　2、職業(yè)健康安全管理體系

　　在《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》中職業(yè)健康安全管理體系是總的管理體系的一個(gè)部分，便于組織對(duì)與其業(yè)務(wù)相關(guān)的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的管理。它包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持職業(yè)健康安全方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過(guò)程和資源。

　　職業(yè)健康安全管理體系主要包括17個(gè)要素。職業(yè)健康安全管理體系是通過(guò)周而復(fù)始地進(jìn)行PDCA循環(huán)，即“計(jì)劃、行動(dòng)、監(jiān)察、改進(jìn)”活動(dòng)，使體系功能不斷加強(qiáng)。它要求組織在實(shí)施管理體系時(shí)始終保持持續(xù)改進(jìn)意識(shí)，對(duì)體系進(jìn)行不斷修正和完善，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)防和控制工傷事故、職業(yè)病及其損失的目標(biāo)。

　　3、職業(yè)健康安全管理體系與企業(yè)進(jìn)行安全文化建設(shè)的關(guān)系

　　3.1職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)的內(nèi)容體現(xiàn)安全文化

　　安全文化不同于一般的社會(huì)文化，它不是社會(huì)文化的簡(jiǎn)單分解，也不是普通意義上的文化。它是一種以人為中心，以文化引導(dǎo)為手段，以激發(fā)職工安全自覺(jué)行為為目的獨(dú)特的文化。

　　職業(yè)安全健康管理體系是與安全文化同期發(fā)展起來(lái)的一種體系化的職業(yè)安全健康管理制度，是企業(yè)從強(qiáng)化自身的社會(huì)關(guān)注力和控制損失的需要出發(fā)，分別建立起自律性的職業(yè)安全健康管理制度并逐步形成的較完善的現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化安全管理模式，是一套系統(tǒng)化、程序化、文件化和具有高度的自我約束、自我完善的動(dòng)態(tài)的且能實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的具有靈活性、兼容性和三級(jí)監(jiān)控機(jī)制的科學(xué)的管理體系，它具有系統(tǒng)性、先進(jìn)性、預(yù)防性、全過(guò)程控制和持續(xù)改進(jìn)的特點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行這種操作程序動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程，也是對(duì)職工進(jìn)行教育和自我教育的過(guò)程，是提高職工操作技能和安全素質(zhì)的過(guò)程。正是這種行為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了工人的操作，培養(yǎng)了工人的自覺(jué)性，提高了工人的安全文化素質(zhì)。

　　3.2職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)是安全文化的重要組成部分

　　從內(nèi)容上看，職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)，是以人為中心，以行為科學(xué)為依據(jù)，以文化引導(dǎo)為手段，以激發(fā)職工的安全生產(chǎn)自覺(jué)行為為目的一種獨(dú)特的管理方法。它的內(nèi)容廣泛、具休，既涉及到了人的思想，又涉及到人的行為，還涉及到企業(yè)環(huán)境，即規(guī)范了人的行為準(zhǔn)則，又規(guī)定了人的動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)，還提出了企業(yè)環(huán)境的具休要求，可操作性極強(qiáng)。它既是一種先進(jìn)的管理思想，又是一種可行的管理手段，更是一種高尚的管理文化。是企業(yè)文化中不可缺少的一部分。我認(rèn)為企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是一種安全文化，是企業(yè)文化和整個(gè)安全的重要組成部分。一定的安全文化，必須有一定的形式和方法表現(xiàn)出來(lái)，企業(yè)的職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)，正是這種安全文化在新形勢(shì)下的具體反映。

　　4、小結(jié)

　　從上面的分析可以看出職業(yè)健康安全管理體系和安全文化建設(shè)是每一個(gè)想把安全工作做好的企業(yè)都應(yīng)該采取的措施，兩者不僅不矛盾，還互相促進(jìn)。安全文化不是一朝一夕就能形成的，它是企業(yè)通過(guò)各種手段或方法在員工中鍛煉和培養(yǎng)出來(lái)的一種企業(yè)在安全上的信仰和精神。而企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)可以說(shuō)是一種進(jìn)行文化建設(shè)的重要手段，企業(yè)通過(guò)職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)來(lái)玩完善企業(yè)安全文化，但是最終的目的是企業(yè)要建立自己的安全文化。

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