煙草在線專稿　　引：2014年以來，國家局新一屆黨組高瞻遠矚，審時度勢，提出了思考謀劃實踐“三大課題”的決策部署，開啟了行業上下科學發展的新征程。筆者認為，作為特殊體制機制下的煙草商業企業，更應該以高度的政治責任感和歷史使命感，把思考謀劃實踐“改革紅利在哪里？發展的潛力在哪里？追趕的目標在哪里？”作為商業企業實現轉調發展、推進轉型升級的重大機遇，準確把握形勢，堅持依法履職，順勢而為，積極探索。本文結合行業改革發展實際，就如何更好地發掘商業企業的潛力，推動思考謀劃實踐“三大課題”各項任務的落實，進行了深入調研，提出了初步的思考。

　　一、深入認識，提升境界，進一步增強思考謀劃實踐“三大課題”的自覺性和主動性

　　1.思考謀劃實踐“三大課題”，是行業上下深入貫徹落實科學發展觀的必然要求。

　　思考謀劃實踐“三大課題”，是國家局新一屆黨組深入貫徹落實黨的十八大精神，順應行業改革發展實際而采取的重大舉措，是推動行業各項工作新進步的迫切需要，是事關行業持續健康發展大局的重大戰略任務。同時，對行業各級各部門和廣大干部職工提出了新的更高要求。筆者認為，作為特殊體制機制下的煙草商業企業，在改革發展形勢日益嚴峻、復雜的大背景下，更要居安思危，未雨綢繆，自覺做到“標準高一點”、“要求嚴一點”，首先從思想上融入，主動找準思考謀劃實踐“三大課題”的切入點和結合點，通過充分利用現有政策優勢，積極探索實踐，結合創新，為商業企業長遠可持續發展創造良好條件。

　　2.思考謀劃實踐“三大課題”，是時代賦予行業商業企業的責任要求。

　　現行體制下商業企業在行業改革發展的特殊地位，決定了商業企業在思考謀劃實踐“三大課題”中具有不可替代的作用，責任重大。一方面，在具體實施過程中，國家局黨組事關行業改革發展的重大決策特別是“保八爭十超萬億”的目標任務的實現，需要具有中堅力量的商業企業付出艱辛的努力。與此同時，在思考謀劃實踐“三大課題”中，如何“做到三個堅定不移”，更需要商業企業著力推進。另一方面，居安思危，如何站在專賣的“尾巴”上為將來長遠發展奠基，更是商業企業不得不面臨的必由之路。因此，思考謀劃實踐“三大課題”，無論對整個行業，還是對商業企業本身來看，都是義不容辭，責無旁貸的。

　　3.思考謀劃實踐“三大課題”，是行業商業企業提高履職能力的現實要求。

　　“三大課題”有理有據，具有很強的針對性和指導性。按著這種思路走下去，在不久的將來，行業必將會在一個新的節點上運行和發展。從某種意義上說，商業企業如何踐行好這一歷史使命，是檢驗各級領導班子和全體干部職工履職能力的重要體現。因此，商業企業各級各部門必須要把實現持續健康發展作為根本目標，始終與國家局黨組保持高度一致，不遺余力地家意思推進，并最大程度上把思考謀劃和實踐的成果用在轉型升級和轉調發展上。要充分發揮各級主要負責人的示范帶頭作用，以高度的責任感和使命感，有效帶動和激發廣大干部職工的積極性、主動性和創造性，積極投身融入思考謀劃實踐“三大課題”的各項任務當中。

　　4.思考謀劃實踐“三大課題”，是行業商業企業實現創新發展的形勢要求。

　　如上所述，隨著行業改革發展形勢的日益嚴峻和復雜，商業企業面臨的困難和壓力不斷加大。一方面，受方方面面的影響和需求拐點的逼近，當前整個經濟運行態勢總體放緩，這勢必影響年度目標任務的完成，勢必影響到今后較長一段時期的長遠發展。另一方面，隨著大數據時代的來臨，有的工業企業已經基本實現了對終端的控制，這必然意味著，一旦失去專賣制度，商業企業必將成為一個沒有實質意義的空殼。在這樣的嚴峻現實面前，商業企業必須要以思考謀劃實踐“三大課題”為重要契機，以搶先發展的實際行動，加快推進創新發展。因此，商業企業必須要準確把握這一形勢，充分認識自我，充分認識自己肩負的歷史重任，真正把思想和行動統一到國家局的決策部署上來，切實把力量凝聚到思考謀劃實踐“三大課題”上來。

　　二、明確定位，突出重點，全力思考謀劃實踐“三大課題”

　　“三大課題”對行業商業企業而言，既是歷史機遇，也是支持與推動。行業商業企業必須要圍繞中心，把握重點，明確定位，著力破解工作重點不突出、工作方式俗套化、工作實效不夠強的問題，全力思考好謀劃好實踐好“三大課題”。

　　1.著眼于提升效能，強化精益管理。

　　保持好現有發展態勢，是思考謀劃實踐“三大課題”的重要基礎保障，也是穩步推動“卷煙上水平”、實現各項工作持續健康發展的重要環節。筆者認為，當前最緊要的，就是要以國家局黨組近期部署要求的精益管理為契機，持續提升發展效能。

　　作為行業商業企業，要切實領會上級部署要求認真進行消化吸收。同時，要深入調查研究，在吃透上級精神的基礎上，扎實做好結合創新文章，明確轉型升級的工作定位、主攻方向和工作和工作重點。總之，筆者認為，歸結到一點上，就是要充分把現有政策用足用好，要著眼長遠，統籌規劃，把當前與長遠、自身與聯動、內力與外力結合起來，通過探索實踐，為長遠發展開辟新的經濟增長點。因此，行業商業企業不妨以這次精益管理為契機，把基礎工作再梳理一下，還有哪些缺點和不足，還有哪些需要改進和提升。如此，既可以為各項工作平穩推進筑牢新的基石，又可以為思考謀劃實踐“三大課題”奠定重要保障。

　　2.著眼于轉型升級，推動協調發展。

　　轉調發展已經成為當前和今后較長一段時期內行業商業企業的必然選擇。如何以思考謀劃實踐“三大課題”為契機，實現轉方式、調結構，是擺在商業企業面前不得不回答的重要課題。

　　基于這種認識，商業企業不妨著眼轉型升級，本著協調發展的原則，穩步推進一些工作的探索。比如，可以從零售終端建設入手，通過做實網絡，真正把終端建立在扎實的市場基礎和良好的工作基礎之上。如此，即便有一天沒有了專賣制度，商業企業仍然可以擁有強大網絡作支撐。而這個網絡，極有可能成為將來連鎖經營模式快速擴張的首要出發點。愚以為，如果我們從現在開始就把這項工作抓起來，對商業企業的長遠健康發展必定是有百利而無一害的。試想，這項工作雖然持續時間比較長，效果不會盡快顯現，但至少有一點可以肯定，既對目前提升工作水平有利，又是思考謀劃實踐“三大課題”的應有之義。

　　3.著眼于重點帶動，突出融合發展。

　　思考謀劃實踐“三大課題”，是一項龐大的系統工程，不可能一蹴而就。尤其是對于行業商業企業而言，決不能眉毛胡子一把抓。而更應該實行重點工作帶動戰略，通過重點工作突破，使其較好地融入轉調發展，真正取得實效。

　　筆者認為，在探索的初期階段，各級各部門可以在思考謀劃實踐“三大課題”的大框架下，大膽嘗試，充分探索。經過一段時間的發展之后，總結經驗，查找不足，誰探索實踐的好，就在試點的基礎上在面上逐步推開。因此，當前，可以對各級各部門確定不同的重點課題和不同的主攻方向，讓大家可以充分從不同層面多方位加以嘗試。只有這樣，才會不斷積累新的經驗；只有這樣，一旦試點成功才會更好地融入整個改革發展大局，確保取得實效。

　　4.著眼于隊伍建設，奠定人力保障。

　　人是生產力中最活躍的因素。思考謀劃實踐“三大課題”，必須要充分發掘人的因素在轉型升級中的作用。特別是在改革發展環境日益復雜的新形勢新任務下，這項工作更容不得半點失誤和延誤，容不得半點等、靠、要。

　　筆者認為，對此，一方面，要進一步優化人力資源配置，通過政策調控，確保“人盡其才”。另一方面，要加快人事用工分配制度改革力度，通過制度完善，讓不同群體不同身份的干部職工都能清晰的看到自己成長進步的路線圖。如此，才會更好地調動干部職工的積極性主動性和創造性，才會最大程度上凝聚方方面面的力量，以思考謀劃實踐“三大課題”的新行動新舉措，為商業企業轉型升級和長遠發展奠定更加堅實更加可靠地人力資源保障。

　　三、凝聚合力，提升動力，全力保障“三大課題”各項任務落到實處

　　思考謀劃實踐“三大課題”是一項系統工程，需要各方面的支持和配合，形成合力。筆者認為，在下一步工作中，行業商業企業必須要著力把握好以下幾個方面的問題：

　　1.要更加突出民主決策，強化措施保障力。

　　對于特殊體制機制的煙草商業企業來說，通過轉調發展實現轉型升級，是一項全新的工作。其間，需要各級黨組（黨委）班子以強烈的責任感和使命感去規劃落實。如何借思考謀劃實踐“三大課題”的重要機遇，做出更加符合實際和經得起時間和歷史檢驗的決策，是對各級班子的重大考驗。這就要求，在做決策的時候，必須要在充分調研的基礎上，切實發揚民主，做到依法決策，民主決策，從而以科學的制度和完善的體制，提升政策措施的保障力。

　　2.要更加突出監督