煙草在線專稿　　引：黨的十八大報告明確指出：要以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設"這就為我們在新的歷史時期加強基層黨組織建設指明了方向作為馬克思主義執政黨，中國共產黨一直秉持全心全意為人民服務的根本宗旨，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為自己的莊嚴使命只有！充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，把服務作為基本價值取向和功能定位！才能更好地實踐黨的根本宗旨，鞏固黨的執政基礎面對全面建成小康社會的新任務，如何建設基層服務型黨組織，更好地發揮基層黨組織的服務功能等，是我們當前面臨的一個重要現實問題。

　　一、提高服務意識：基層服務型黨組織建設的前提

　　能否樹立為人民服務的意識，是廣大黨員干部踐行黨的宗旨、綱領、路線和方針政策的思想前提，每個共產黨員都應該以群眾利益為考慮問題的出發點和歸宿點，不斷提高自己的服務意識。

　　（一）在密切聯系群眾中增強服務意識

　　共產黨員是為民族與人民求福利他們生根于人民之中，他們是人民的兒子，又是人民的教師，他們每時每刻地總是警戒著不要脫離群眾，他們不論遇著何事，總是以群眾的利益為考慮問題的出發點，因此他們就能獲得廣大人民群眾的衷心擁護，這就是他們的事業必然獲得勝利的根據！

　　只有每個共產黨員始終堅持全心全意為人民服務的宗旨，不斷增強服務意識，真正樹立切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，真正做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，才能為推動基層服務型黨組織建設提供良好的思想前提如何在密切聯系群眾中增強服務意識呢？　

　　一是加強思想教育和理論學習、思想教育和理論學習是提高基層黨員服務意識的基礎。通過理論學習加強對黨員理想信念的教、培訓，在學習和掌握馬克思主義群眾觀的基礎上，深刻領會人民群眾是黨的執政之基、力量之源，從而堅定服務群眾的理念，增強服務意識。

　　二是加強黨的作風建設。黨的作風是黨的形象，關系著群眾對黨的認識和態度，關系著人心向背。加強和改進黨的作風建設，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯系、保持黨同人民群眾的血肉聯系是我們無往而不勝的法寶。只有在不斷增強基層黨組織作風建設的實踐中密切聯系群眾，緊緊依靠群眾，才能更好地提高廣大基層黨員和干部的服務意識。

　　（二）在實現好群眾利益中提高服務意識

　　增強服務意識是建設基層服務型黨組織的邏輯前提%$理想信念就是共產黨人精神上的鈣；沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會缺鈣，就會得軟骨病。思想上清醒是政治上清醒的基本前提，思想上堅定是政治上堅定的根本保證。建設基層服務型黨組織，要求廣大基層黨員和干部必須樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、群眾觀，認識到人民群眾是歷史的創造者，是社會發展和變革的決定性力量。黨的根基在人民，黨的力量在人民，人民群眾是黨的執政之基、力量之源。服務群眾的實踐本質上就是實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。通過建立規范黨員行為、立足服務群眾的規章制度，用制度管權、用制度管事、用制度管人，通過制度建設來推進基層黨員、干部不斷提高服務群眾的意識。堅持群眾對基層黨組織及基層黨員和干部思想、工作、生活的評議，對于提高廣大基層黨員和干部對群眾工作的重視具有直接督促作用，在群眾評議的實踐中，促使基層黨員和干部增強服務群眾的意識*

　　二、提升服務能力：基層服務型黨組織建設的核心

　　基層黨組織和黨員干部只有克服本領恐慌、切實增強自身本領、不斷增強服務能力，才能在全面建成小康社會的關鍵時期以過硬的服務能力滿足人民群眾追求更好生活的愿望，才能保持基層黨組織的強大戰斗力和生命力，才能為建設基層服務型黨組織提供能力保障。

　　（一）提高黨員隊伍的綜合素質

　　打鐵還需自身硬。建設基層服務型黨組織，必須切實解決基層黨組織服務能力不足的問題。

　　一是加強政治教育，培育提升黨員隊伍的內在素質*通過理想信念教育，堅守共產黨人的精神追求，不斷增強為人民服務的政治責任感。通過思想道德教育，不斷完善自身人格修養，正確認識和處理自我與他人的關系。通過理論教育，不斷提高自身的理論思維水平，不斷增強解決實際問題的本領。

　　二是加強技能培訓，增強黨員隊伍的內在素質。建立健全黨員隊伍的培訓機制，根據不同階段的主要任務，對黨員隊伍進行有針對性的分類培訓，設置科學管用的培訓內容，力求做到需要什么補充什么，切實解決黨員隊伍的本領恐慌問題。

　　三是加強實踐鍛煉，提高黨員隊伍的內在素質。要促進基層黨組織廣大黨員、干部深入實踐，定期與群眾進行溝通交流；　要大興調查研究之風，及時了解基層變化和群眾需求，在實踐中增進對群眾的感情，增強對人民的責任，不斷提升廣大黨員干部自身的內在素質和服務群眾的能力。

　　（二）拓展基層黨組織的服務方式新的歷史時期，基層黨組織在服務群眾的過程中，還需要根據不斷變化的新形勢、新情況和新挑戰，進一步創新服務方式。

　　一是要提供針對性服務。針對城市社區、農村、學校等基層黨組織的不同特點提供針對性服務，還要確保基層黨組織在其管轄區域內的服務觸角覆蓋每一個群眾。

　　二是要不斷強化基層黨組織的危機處理能力。建立健全突發事件應急預案，面對突發性事件，基層黨組織應強化迅速做出準確判斷并采取果斷措施的能力，盡量遏制突發性事件帶來的不良后果，維護社會穩定，保護人民群眾的生命財產安全。

　　三、優化服務內容：基層服務型黨組織建設的基礎

　　建設基層服務型黨組織，要以服務群眾，做群眾工作為主要內容，只有不斷優化服務內容，才能更好的為群眾謀福利，實現以人為本的執政理念

　　（一）深入了解群眾優化服務內容

　　為誰服務，服務什么，怎樣服務，是建設基層服務型黨組織要明確的基本問題。以人為本、執政為民是檢驗黨一切執政活動的最高標準，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。黨的基層組織是黨聯系群眾、服務群眾、做好群眾工作的基本力量。黨員干部服務群眾，并不是因為他們比群眾高明多少，而是他們能夠密切聯系群眾，真正依靠群眾，深入了解群眾需求。只有在深入群眾和了解群眾的基礎上，想群眾所想，急群眾所急，明群眾所需，才能不斷優化服務群眾的內容。那種脫離群眾實際需要的所謂政績的形象工程、政績工程等，不僅不是服務群眾，反而會有損群眾的根本利益。基層黨組織要著力提高做好新形勢下群眾工作的能力和水平，把握群眾脈搏、尊重群眾意愿，根據群眾需求，努力為群眾服務。只有為群眾提供更優質的服務內容，才能更好的服務群眾。

　　（二）立足群眾實際需要優化服務內容

　　在社會轉型時期，基層社會難免會出現這樣或那樣的問題，這就要求基層黨組織在服務群眾的過程中，必須不斷拓展和深化服務內容，努力為群眾提供有更多更好的、有針對性的、多層次性的服務。

　　一是為基層群眾的合法維權提供法律和政策服務。依據國家法律和相關政策，堅決捍衛基層群眾的合法權利和合理訴求，成為群眾利益的捍衛者和協調者。

　　二是為基層群眾提供健康的精神文化服務。在群眾文化娛樂活動中大力弘揚先進文化和社會主義核心價值觀，堅決抵制庸俗、低俗、媚俗之風，為群眾日益增長的精神文化需求提供風清氣正的環境，成為社會價值觀的引導者。

　　三是為基層群眾提供優良的社會環境服務。運用基層黨組織掌握的各種政治資源和組織優勢，為基層群眾的生存和發展提供良好的社會生態環境，成為良好社會風氣的倡導者和引領者。

　　四是為基層群眾提供及時的心理疏導服務。社會轉型時期，基層群眾面臨的各種社會壓力逐步增大，一些人難免會出現不同程度的心理問題和內心沖突。如果不加以有效疏導，這些心理問題就很容易以非理性的方式表達出來，埋下引發公共危機的種子。基層黨組織要充分發揮其對基層群眾的思想引導和組織關懷，加強對基層黨員、群眾的心理疏導，引導基層黨員、群眾保持健康心理，維護基層社會穩定。

　　四、創建服務平臺：基層服務型黨組織建設的載體

　　服務平臺和服務載體是建設基層服務型黨組織的重要支撐。基層黨組織只有通過一定的服務平臺，為基層服務型黨組織提供良好的環境和條件，才能將服務落到實處。

　　（一）建立便捷高效的黨員服務站點

　　按區域設立便捷高效的黨員服務站點，健全服務規章和監督體系，積極推進黨員一站式便民服務，將抽象的組織關懷轉化為具體的服務供給，切實為群眾提供便捷高效的服務。以群眾需求為導向，以方便群眾為出發點，以群眾滿意為標準，真正建好黨員群眾服務站點。這樣，不僅可以確保基層黨組織服務群眾的工作能夠真正落到實處，而且有助于推進了基層服務型黨組織建設工作的有效開展。

　　（二）開展黨員志愿者服務活動

　　黨員服務志愿者是擁有其本職工作，利用節假日或空閑時間服務群眾的先進黨員，他們最大的特點是流動性較強。通過黨員志愿者較強的專業化能力，為群眾提供針對性較強的服務。基層黨組織對黨員志愿者要有針對性地制定