煙草在線專稿　　廉潔風(fēng)險防控是把現(xiàn)代管理科學(xué)中的風(fēng)險管理理論應(yīng)用于防腐倡廉工作實際，針對因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉潔風(fēng)險，以有效防范或及時化解為核心內(nèi)容。主要在人、財、物等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及重要崗位權(quán)力運行中的風(fēng)險和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，切實查找在思想道德、外部環(huán)境、制度機(jī)制和崗位職責(zé)等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險點，并采取針對性措施科學(xué)預(yù)防。工程建設(shè)屬于廉潔風(fēng)險多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域，在風(fēng)險查找中很多小崗位也存在著大風(fēng)險，為此，筆者結(jié)合工作實際談一談開展工程建設(shè)廉潔風(fēng)險防控工作的幾點認(rèn)識和體會。

　　一、工程建設(shè)廉潔風(fēng)險基本誘因

　　1、個人面對誘惑心存僥幸，投機(jī)取巧：認(rèn)為自己行為隱蔽、方法巧妙、手段高明，認(rèn)為自己后臺硬、關(guān)系網(wǎng)廣，即便敗露，也能輕易過關(guān)，因而心存僥幸。實際上僥幸心理的要害是低估了紀(jì)監(jiān)部門反腐敗的決心和力度，高估了自己的伎倆和本事。

　　2、個人面對誘惑管不住自己，經(jīng)不住考驗：在“小節(jié)”問題，不能嚴(yán)于律己，認(rèn)為“吃一點、喝一點、玩一點、得一點”是區(qū)區(qū)小事，無傷大雅，撈點小恩小惠小利算不了什么。其實不然，任何事物都有一個從量變到質(zhì)變的過程。某些人之所以違法亂紀(jì)，都是從小錯犯起，直至病入膏肓不可救藥。

　　3、對黨員干部的教育考核乏力：目前，廉潔教育形式多樣，但少數(shù)人員沒有達(dá)到入耳、入腦、入心的境界，沒有強(qiáng)制考核機(jī)制，導(dǎo)致這部分人放松學(xué)習(xí)，疏于思考。被查處過的違法違紀(jì)人員警示教育報告沒有少聽，電視上審判的鏡頭也沒少看，他們在思想上沒有認(rèn)識，只認(rèn)為那是事與己無關(guān)，從沒想到能和自己聯(lián)系在一起，更沒有觸動心靈。

　　二、開展工程建設(shè)廉潔風(fēng)險防控點查找

　　1、明確查找的重點：工程建設(shè)廉潔風(fēng)險重點是查找業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面的廉潔風(fēng)險點；各管理崗位重點查找職業(yè)道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境等方面的廉潔風(fēng)險點。

　　2、客觀評定風(fēng)險等級：針對各專業(yè)組管理崗位結(jié)合職權(quán)重要程度，對查找的廉潔風(fēng)險點進(jìn)行定級，不要隨意提高或降低風(fēng)險點等級。在評定崗位風(fēng)險等級時，不能眉毛胡子一把抓，要針對風(fēng)險的等級進(jìn)行客觀分類管理。在具有“三重一大”決策權(quán)的重要崗位查找出的廉潔風(fēng)險，應(yīng)視為高等級或較高等級的風(fēng)險，在評定風(fēng)險等級中，應(yīng)堅持就高不就低的原則，寧可把小問題看大，也不可把大問題看小，風(fēng)險防控才能有效地運用。

　　三、工程建設(shè)廉潔風(fēng)險防控管理措施

　　1、崗位梳理查找風(fēng)險：每一項權(quán)力就是一個廉潔風(fēng)險點，一個個風(fēng)險點，是埋在崗位上的一個個“地雷”，是廉潔從業(yè)建設(shè)的“雷區(qū)”。要排除這些“地雷”，只有通過耐心細(xì)致嚴(yán)密謹(jǐn)慎地查找，才能消除“雷患”。就易地技改項目來說，在查找中須更加仔細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)。一是分崗位清權(quán)確責(zé)，讓權(quán)責(zé)一目了然；二是分類排查風(fēng)險，讓風(fēng)險無所遁形。在涵蓋人、財、物工作各方面和全過程中對照崗位一一查明風(fēng)險點，讓崗位、職責(zé)一一明確，做到分權(quán)制約，從根本上解決了干什么、怎么干的問題，做到防控機(jī)制有的放矢，確保預(yù)防腐敗各項要求落實到每一個工作崗位、每一位員工。

　　2、制度保廉排除風(fēng)險：首先是填補(bǔ)制度空白。對因制度缺失導(dǎo)致的廉潔風(fēng)險，要堅持有權(quán)力必有制度約束，使權(quán)力在制度的約束下運行。其次是彌補(bǔ)制度缺欠。對曾有的制度進(jìn)行是否符合實際、是否適合科學(xué)管理，以及權(quán)力運行的新特點是否有滋生腐敗問題的新傾向，作深入的研究分析，找出制度漏洞，先后對資金費用報銷的審批程序進(jìn)行修訂完善，提高制度的實用及風(fēng)險防控。第三是提高制度的執(zhí)行力。抓好廉潔風(fēng)險防控最終只有通過制度的執(zhí)行才能達(dá)到廉潔風(fēng)險防控的目的，才能維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，否則一切都是空談。

　　3、教育崇廉明確風(fēng)險：廉潔教育在廉潔風(fēng)險防控中起著基礎(chǔ)性作用，著力抓好普遍性教育，開展好警示教育活動，積極開展探索廉潔文化建設(shè)，如發(fā)一條廉潔從業(yè)短信等活動，把談話教育作為關(guān)心、幫助、愛護(hù)員工的一項重要舉措來實施，充分發(fā)揮廉政談話在防范廉潔從業(yè)風(fēng)險防控中的預(yù)警促廉作用。

　　4、監(jiān)督促廉排除風(fēng)險：加強(qiáng)對人、財、物等重點環(huán)節(jié)、重點部位權(quán)力行使監(jiān)督，是為廉潔風(fēng)險防控工作實施保駕護(hù)航，樹立執(zhí)行制度零容忍的理念，建立健全各項規(guī)章制度和責(zé)任追究辦法，保證風(fēng)險管理工作的順利開展，為消除風(fēng)險提供有力的保障。