構建新發展格局，是新發展階段的必然要求，是貫徹新發展理念的重要舉措，需要煙草行業緊扣“十四五”發展目標任務，著力推進煙草市場宏觀調控，使得煙草經濟運行在合理區間，確保煙草工商稅利總額穩定增長。如何構建新發展格局？筆者認為，需要從以下五個方面入手，使得新發展格局符合新發展要求，展現出新作為。

第一、準確把握新發展階段的新要求。

新發展理念，是創新、協調、綠色、開放、共享的發展，是有別于傳統發展理念的，不僅需要貫徹落實好，還需要煙草行業做好結合文章。構建新發展格局，要從戰略高度出發，融入到“十四五”發展規劃中，融入到卷煙品牌發展規劃中，融入到煙草工商稅利總額增長中，符合新發展階段的要求。受新冠疫情影響，國際市場不容樂觀，需要積極擴大國內市場需求，滿足新的消費增長點。加快推進“1+6+2”政策體系落地，使得發展質量有新突破，發展效率有新提高，發展動力有新變化，從而實現好煙草行業高質量發展的任務目標。把握新要求，是在新發展階段，結合擴大內需的戰略基點，推進高質量發展政策落地，從而實現好煙草行業發展任務目標。

第二、構建國際國內相互促進的發展格局

受新冠疫情影響，國際市場難有較大起色，國內市場也不容樂觀，需要煙草行業統籌國際國內兩個市場，加快推進行業改革，激發市場活力，逐步活躍國際國內兩個市場。構建國內國際雙循環，要以國內大循環為主，國際循環為輔，這樣，煙草產業循環才能暢通，才能有利于卷煙品牌的市場培育，有利于煙草工商稅利總額增長。作為特殊行業，煙草主業在整個國民經濟中占據著重要角色，煙草產業循環暢通了，自然能夠助力國民經濟循環。構建新發展格局，需要在國際國內市場上做文章，這樣，整個國民經濟循環就有了保障，煙草行業高質量發展就能實現。

第三、建設富有效率的高質量運行調控體系

為了煙草經濟運行有效率，必須加強煙草行業經濟運行監測分析，通過大數據進行精準調控，讓煙草經濟運行在合理區間。通過預測預警，及時修正煙草經濟運行狀態，確保煙草經濟運行指標合理。提升產業鏈供應鏈現代化水平，使得煙葉生產、生產制造、裝備支撐、物流運行、輔料保障都有較大進步，滿足卷煙品牌市場培育所需。運用多種市場調控手段，對煙草經濟運行進行市場調控，確保煙草經濟運行能夠促進卷煙品牌的發展。建設有效率的市場調控體系，充分發揮市場機制作用，保證工商企業有活力，市場調控有力度，這樣，新作為就能展現出來。

第四、嚴格落實高質量品牌發展規劃

卷煙品牌是煙草行業發展的核心資源，是煙草工商稅利增長的中堅力量，需要加快構建以品牌為核心的資源配置方式，讓品牌成為煙草行業發展的重要推動力量。科學制定品牌發展規劃，是煙草行業健康發展的必然要求，需要認真落實到位，讓品牌引領煙草行業技術進步，以實現更高層次上的技術競爭。提升卷煙結構，滿足消費需求，是品牌適應消費市場的內在要求，需要落實好品牌發展規劃，用品牌促進結構提升。煙草行業持續健康發展，不僅做大品牌，還需要做強品牌，為此，把品牌規劃變成現實，以帶動行業發展，是高質量發展的必然結果。在構建新發展格局中，落實好品牌發展規劃，實現好品牌引領作用，才能展現出新作為。

第五、著力推進企業管理和技術創新

基礎不牢，地動山搖，著力改進基礎管理，夯實煙草企業發展的基礎性條件，以實現煙草企業效益的穩定提升。為提高煙草企業效益，必須加強生產成本管控，進一步降低生產成本，從而達到預期目標。向管理要效益，煙草行業應當推進管理創新，降低管理成本，優化管理措施，使得管理更加精準，更富有效率。著力推進技術創新，在關鍵技術上實現突破，達到更高水平的競爭。持續深化精益管理，借助大數據、數字技術等手段，對企業管理的方方面面進行創新，真正實現好預期目標。

構建新發展格局，不僅需要智慧，還需要擔當，這樣，展現新作為才會變成現實。