法律是掌握國家政權的統治階級意志的體現，是由國家制定和認可的，是依靠國家強制力保證實施，是對全體社會成員具有普遍約束力。煙草專賣工作是法治工作的一部分。煙草專賣工作是以法律作為根基，拓展延伸實施下去的。

諸葛亮曾告誡后主：“不可偏私，使內外異法也”。正所謂“執法必嚴、違法必究”。煙草專賣執法人員要增強法律意識、貫徹法律精神，理性的認識法律的約束作用。

經營行為要守法。經營的第一個關鍵元素，是聚焦于為顧客創造價值。經營的基本元素有四：顧客價值、合理成本、有效規模、具有人性關懷的盈利。經營是擴張性的，要積極進取，抓住機會，把商品推銷出去，獲得更多的利潤。經營模式有薄利多銷等很多方式，目的就是能夠把商品銷售出去。拉進關系促銷量等商事行為，也是專賣活動法律所限制的。但煙草經營行為受更多受法律限制，打假打私的專賣執法活動，不能存在不作為或者充當“和事佬”。

因此不能用經營的思維實施專賣執法工作。專賣活動向來以法律為基礎，法律無情、嚴苛嚴厲。用經營的思維搞專賣“以情代法”必然“以情亂法”；用經營的方式執行專賣專賣執法，就會忽略上層建筑和法律管制，在執法過程中與執法對象發生不正當利益關系很容易變成“保護傘”和“內鬼”。依法行政法治活動與時俱進，才能在煙草市場的大環境下實現公平公正，維護社會整體利益。

依法行政必須與社會發展的客觀規律相適應，在實踐中不斷探索完善專賣管理的新方法，實現專賣行政管理的最優效果，絕不能因主觀感情傾向而改變法律本意。