去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的五個“必須統(tǒng)籌”，是習(xí)近平總書記對新時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律作出的重大論斷，既是對已有實(shí)踐的總結(jié)提煉，更是對未來發(fā)展的啟示引領(lǐng)，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，對于引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)航船乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)具有重大指導(dǎo)作用。今年政府工作報告再一次強(qiáng)調(diào)了這一規(guī)律性認(rèn)識。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和全國兩會精神，扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要自覺做到五個“必須統(tǒng)籌”，堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，高質(zhì)量做好當(dāng)前行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各項(xiàng)工作。

自覺做到五個“必須統(tǒng)籌”，堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，高質(zhì)量做好當(dāng)前行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各項(xiàng)工作

五個“必須統(tǒng)籌” 指引“經(jīng)濟(jì)合唱”

系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想方法和工作方法。

必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府、總供給和總需求、培育新動能和更新舊動能、做優(yōu)增量和盤活存量、提升質(zhì)量和做大總量這五對重要關(guān)系。五個“必須統(tǒng)籌”在認(rèn)識上深刻揭示了必須運(yùn)用系統(tǒng)觀念做好經(jīng)濟(jì)工作的基本規(guī)律，在方法上豐富充實(shí)了唱好“經(jīng)濟(jì)大合唱”的工具箱，在實(shí)踐上提供了完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理的行動指南，在理論上形成了當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新成果。

煙草行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，自覺對標(biāo)對表會議確定的總體要求、政策取向、重點(diǎn)任務(wù)，在加強(qiáng)形勢研判和政策制定中確保與宏觀大局目標(biāo)同向、工作同向，就要堅(jiān)持五個“必須統(tǒng)籌”，將之貫穿到“擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)、主動作為、競相發(fā)展”的工作要求和“跳起摸高”的目標(biāo)導(dǎo)向中，全面協(xié)調(diào)各方面工作，不斷形成有效應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、扎實(shí)推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)是一個動態(tài)循環(huán)的大系統(tǒng)，妥善處理放與管、供與需、新與舊、增與存、質(zhì)與量五對關(guān)系，事關(guān)“怎么看”，是分析和解決當(dāng)前行業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域矛盾和問題的“認(rèn)識論”；涉及“怎么干”，也是推動行業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“方法論”。用好這把“金鑰匙”，才能有效解鎖行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“密碼”。

蛇行千里，不在其速，而在其恒。蜿蜒前行的軌跡中，既包含著直面險阻的韌性，又蘊(yùn)含著繞過障礙的靈巧，更積蓄著突破困局的勇氣。

從當(dāng)前情況，行業(yè)元春經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“開題答卷”成效如何，一季度“開局起步”態(tài)勢怎樣，完成全年目標(biāo)任務(wù)“后程發(fā)力”空間在哪，要求我們深刻剖析行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開局的“表”與“里”，做深做細(xì)“謀”與“干”。

從長遠(yuǎn)看，行業(yè)現(xiàn)代化是黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化的組成部分，主動找準(zhǔn)職責(zé)定位，支撐強(qiáng)國富民，首要前提是保持行業(yè)自身更長時期經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，持續(xù)實(shí)現(xiàn)“發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、貢獻(xiàn)穩(wěn)中有升”，防止增速大起大落，忽高忽低，要求我們又要跳出首季看開局，從更長時期來觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之勢，謀持續(xù)發(fā)展之策。

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，行業(yè)堅(jiān)持用科學(xué)方法謀劃和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作。“要充分考慮黨中央對經(jīng)濟(jì)形勢的重大判斷和對今年經(jīng)濟(jì)工作的系統(tǒng)部署，充分考慮用積極目標(biāo)引導(dǎo)發(fā)展預(yù)期及工作主動性，充分考慮行業(yè)資源配置支撐因素及可能性，兼顧需要與可能、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、全局與局部，科學(xué)確定今年煙草工作指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo)。”今年初全國煙草工作會議上，張建民局長提出的“三個充分考慮”，體現(xiàn)了以五個“必須統(tǒng)籌”的重大要求指導(dǎo)行業(yè)目標(biāo)任務(wù)制定這一關(guān)鍵之舉。

舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明。無論是確定年度目標(biāo)值、把握首季開局策，還是收官“十四五”、謀劃“十五五”，行業(yè)都堅(jiān)持以五個“必須統(tǒng)籌”為行動指南，全力推動高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)沿著正確方向前進(jìn)。

五個“必須統(tǒng)籌” 凝聚“發(fā)展合力”

經(jīng)濟(jì)工作千頭萬緒，做好工作千方百計(jì)，深刻把握和運(yùn)用五個“必須統(tǒng)籌”是總攬全局之計(jì)，這是樹立“穩(wěn)”的心態(tài)、激發(fā)“進(jìn)”的力量、發(fā)揚(yáng)“干”的精神的源頭所在、規(guī)律所依。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的系統(tǒng)性、全方位，決定了很難靠某一種政策“單打獨(dú)斗”，必須講求多元主體的配合與協(xié)同、各類要素的流轉(zhuǎn)和組合、多種功能的互補(bǔ)與集成。在行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，有效市場和有為政府“兩手相握”，供給和需求“齒輪咬合”，新動能和舊動能“因地制宜”，存量和增量“相促相生”，質(zhì)量和總量“相得益彰”……極其重要卻又來之不易，平穩(wěn)有序均衡的發(fā)展局面不會自動形成，而是需要通過不斷實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用好五個“必須統(tǒng)籌”的“解題思路”。眼下尤其要聚焦行業(yè)中心任務(wù)、抓好關(guān)鍵統(tǒng)籌之措。

站在開局首季新時點(diǎn)，復(fù)盤優(yōu)化。

“合理三控”“平開穩(wěn)走”，行業(yè)提出做好元春工作的相關(guān)要求，充分統(tǒng)籌了放與管、供與需、質(zhì)與量的關(guān)系，本質(zhì)上是對度的精細(xì)把握，實(shí)踐中各家工商企業(yè)是否“努力做到‘剛剛好’”，按規(guī)律辦事，掌握主動權(quán)，還是發(fā)生了“過度”“越界”等偏差，工商庫存和社會庫存是否還處于合理區(qū)間，零售戶預(yù)期和信心是否保持堅(jiān)挺？

目前來看，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局，但也要更加冷靜精準(zhǔn)分析不足和問題，深入查找調(diào)控效果與精準(zhǔn)投放、均衡銷售的要求是否存在差距及產(chǎn)生的原因。

供求平衡是敏感而脆弱的，每個單位多投放一點(diǎn)卷煙，局部看似乎問題不大，但“小偏差”累積起來就是“大失衡”，就會產(chǎn)生系統(tǒng)性風(fēng)險。站在開局首季新時點(diǎn)，要及時深入做好元春和一季度工作復(fù)盤，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，梳理存在問題，研究改進(jìn)措施，緊盯形勢變化和運(yùn)行態(tài)勢，特別是要高度關(guān)注卷煙庫存等關(guān)鍵指標(biāo)。堅(jiān)定不移貫徹行業(yè)“十六字”方針，深刻認(rèn)識良好市場狀態(tài)是穩(wěn)增長的基礎(chǔ)，始終把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和市場良好狀態(tài)擺在優(yōu)先位置，密切關(guān)注高端高價位卷煙和普一類卷煙市場狀態(tài)。定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，同時提早謀劃今年底收官和明年元春開局各項(xiàng)工作。

找準(zhǔn)自身工作著力點(diǎn)，高效辦事。

提高效率、提升效能、提增效益。效率、效能與效益之間有著密切關(guān)系，無“快”則無“能”則無“效”。

五個“必須統(tǒng)籌”貫穿行業(yè)工作的全過程、各方面，只有雷厲風(fēng)行、緊抓快辦，才能迅速推進(jìn)五個“必須統(tǒng)籌” 重大要求落地落實(shí)，全力推動行業(yè)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效。要求我們把謀事和謀勢緊密結(jié)合起來，強(qiáng)化對發(fā)展變化的敏感度和預(yù)見性，在科學(xué)決策、落實(shí)舉措上先人一步、勝人一籌。要求我們保持強(qiáng)烈的干勁沖勁闖勁，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與務(wù)求實(shí)效相統(tǒng)一，科學(xué)確定目標(biāo)、指標(biāo)、時限，落深落實(shí)落細(xì)工作責(zé)任，拿出實(shí)實(shí)在在、有目共睹的成果。

當(dāng)前各方面變化很快，很多工作等不得、慢不得，要切實(shí)增強(qiáng)積極性、主動性、創(chuàng)造性。做好多重目標(biāo)下各方面工作的高效協(xié)同，及時優(yōu)化調(diào)整有關(guān)政策舉措，以牽引性、撬動性強(qiáng)的具體工作為抓手和載體，搶抓時間窗口、緊抓快辦，確保行業(yè)年初確定的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。

春節(jié)上班伊始，國家局已經(jīng)將今年全國煙草工作會議形成的“任務(wù)清單”逐一分工落實(shí)到具體責(zé)任部門并提出具體要求。任務(wù)書在手、責(zé)任狀上墻、行動力加速，各部門各單位要緊盯主要指標(biāo)，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌和協(xié)同，推動各項(xiàng)落實(shí)措施早見效、多見效。

進(jìn)入3月份，行業(yè)各專業(yè)條線會議密集召開，圍繞行業(yè)發(fā)展總目標(biāo)和一盤棋，推動壓力傳導(dǎo)和落實(shí)督導(dǎo)從“最初一公里”走向“最后一公里”。行業(yè)各級單位要找準(zhǔn)自身工作著力點(diǎn)，以時不我待、只爭朝夕的精神抓好貫徹落實(shí)，以自身推進(jìn)的“快節(jié)奏”確保行業(yè)整體工作“不拖后”。

忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開。從蛇年“春色”觀行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“氣色”，我們看到的是自然規(guī)律與經(jīng)濟(jì)規(guī)律的相通。五個“必須統(tǒng)籌”恰如經(jīng)濟(jì)“春風(fēng)”，引風(fēng)來，則經(jīng)濟(jì)興；堵風(fēng)口，則經(jīng)濟(jì)弱。讓我們落實(shí)好政策“組合拳”，做到傳導(dǎo)無衰減、實(shí)施不打折，以扎實(shí)細(xì)致的作風(fēng)確保五個“必須統(tǒng)籌”落實(shí)落地到行業(yè)的每個角落。