近日,中共中央、國務院印發了《加快建設農業強國規劃(2024-2035年)》(以下簡稱《規劃》),為農業領域的未來發展繪制了宏偉藍圖。煙草農業作為農業的重要組成部分,其現代化發展對于保障國家煙草產業安全、促進農民增收、推動鄉村振興具有重要意義。
規劃提出到2035年基本實現農業現代化,農村基本具備現代生活條件,農業強國建設取得決定性進展。煙草農業現代化需以此為目標,提升供給保障能力、科技裝備實力、經營體系活力、可持續發展韌性和競爭比較優勢。例如,在供給保障方面,要確保煙葉原料的穩定供應,滿足煙草制品生產需求;在科技裝備方面,要加大科技投入,提高煙草農業生產的機械化、智能化水平。
雖然,煙草并非糧食作物,但規劃強調的保障糧食安全理念對煙草農業有借鑒意義。煙草農業可通過糧煙協同發展模式,在保障糧食種植面積的前提下,合理安排煙葉種植,實現土地資源的高效利用。例如,在適宜地區推廣“煙葉+水稻”“煙葉+玉米”等輪作模式,既保障了糧食安全,又提高了煙葉品質。
規劃將科技創新作為農業現代化的關鍵驅動力。煙草農業應加大科技投入,加強煙草品種選育、栽培技術、病蟲害防治等方面的研究。例如,培育適應不同生態環境的優質煙草品種,推廣綠色防控技術,減少化學農藥的使用,提高煙葉的安全性和品質。
規劃提出推動農村一二三產業融合發展。煙草農業可延伸產業鏈,發展煙草深加工、煙草文化旅游等產業。例如,建設煙草博物館、煙草文化主題公園等,開發煙草特色旅游產品,促進煙草產業與文化旅游產業的融合發展。
規劃強調綠色發展是農業的底色。煙草農業應加強生態環境保護,推廣綠色生產方式。例如,采用有機肥替代化肥、生物防治替代化學防治等措施,減少農業面源污染,實現煙草農業的可持續發展。
規劃提出完善農村基本經營制度,發展新型農村集體經濟。煙草農業可通過土地流轉、股份合作等方式,實現煙葉生產的規模化、集約化經營。例如,鼓勵農民將土地流轉給專業合作社或種植大戶,提高煙葉生產的組織化程度和經濟效益。
規劃提出加強組織領導、強化政策支持、推進試點示范、加強法治保障等措施。煙草農業可依托這些保障措施,爭取政策支持,開展試點示范項目,探索適合自身發展的模式和路徑。例如,爭取財政資金支持,建設煙草農業科技示范園區,展示先進的種植技術和管理模式,帶動周邊地區煙草農業的發展。
《規劃》提出了加快建設農業強國的各方面重點任務,這些任務為煙草農業現代化提供了具體的實施路徑。為了將《規劃》提出的戰略框架和實施路徑落到實處,煙草農業需要結合自身實際,采取更加具體有效的措施。
(一)糧煙協同發展路徑
?1,科學規劃種植布局。根據不同地區的自然條件和農業發展需求,科學規劃糧煙種植區域。在糧食主產區,合理調整煙葉種植面積,確保糧食安全;在適宜煙葉種植的地區,優化種植結構,提高煙葉品質。
?2,推廣輪作模式。積極推廣“煙葉+糧食作物”的輪作模式,改善土壤結構,提高土壤肥力,減少病蟲害發生。例如,實行“煙葉—水稻—油菜”輪作制度,實現土地資源的循環利用。
? 3,加強政策引導。政府應出臺相關政策,對糧煙協同發展給予支持和鼓勵。例如,對采用糧煙輪作模式的農戶給予補貼,提高農民的種植積極性。
(二)科技創新驅動路徑
?1,加強科研投入。加大對煙草農業科研的投入,建立產學研合作機制,整合科研資源,提高科研創新能力。例如,企業與科研院校合作開展煙草品種選育、栽培技術研究等項目,加速科技成果轉化。
2,推廣先進技術。積極推廣先進的煙草種植技術和管理經驗,提高煙草農業的生產效率和質量。例如,推廣機械化種植、智能化灌溉、精準施肥等技術,實現煙草農業的現代化生產。
3,培養專業人才。加強煙草農業專業人才的培養,提高從業人員的素質和能力。例如,開展職業農民培訓、技術推廣人員培訓等活動,培養一批懂技術、會管理、善經營的新型農民。
(三)綠色轉型推進路徑
?1,發展綠色生產技術。加大對綠色生產技術的研發和推廣力度,減少化肥、農藥的使用量,提高煙葉的綠色安全水平。例如,推廣生物防治、物理防治等綠色防控技術,采用有機肥、生物菌肥等綠色肥料。
?2,加強生態環境保護。加強對煙草種植區域的生態環境保護,防止水土流失、土壤污染等問題。例如,建設生態攔截溝、生態緩沖帶等設施,減少農業面源污染。
3,推動循環經濟發展。發展煙草農業循環經濟,實現資源的循環利用。例如,將煙葉秸稈、煙末等廢棄物進行綜合利用,生產有機肥、生物質燃料等產品。
(四)產業融合拓展路徑
1,延伸產業鏈條。加強煙草農業與煙草工業、商業的銜接,延伸產業鏈條,提高產業附加值。
2,發展新興業態。結合煙草文化特色,發展煙草文化旅游、煙草電子商務等新興業態。例如,建設煙草文化主題酒店、煙草電商產業園等項目,拓展煙草產業的發展空間。
3,加強產業協同。加強煙草產業與其他相關產業的協同發展,實現資源共享、優勢互補。例如,與旅游業、餐飲業等產業合作,開發煙草特色旅游線路等。
《加快建設農業強國規劃(2024-2035年)》為煙草農業現代化提供了全面的戰略框架和實施路徑。煙草農業應緊緊抓住這一歷史機遇,以規劃為指引,積極推進糧煙協同發展、科技創新驅動、綠色轉型推進和產業融合拓展,不斷提升煙草農業的現代化水平。相信在不久的將來,我國煙草農業將實現更高水平的發展,為農業強國建設貢獻更大力量。
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察