煙草在線據人民網報道

　　控煙“執行難”引熱議，代表呼吁煙民自覺守法

　　關鍵詞　控煙

羊城一些商場設置了控煙員，這位控煙員正等待煙民把煙扔入瓶子內，煙民不舍地用力再吸幾口。

　　法律法規管理對象范圍廣的，往往實施效果不好。廣州市人大常委會副主任李力認為，媒體往往批評執法不到位、不給力，實際上廣大公民自覺守法才是法規有效實施的基礎，一個典型的例子就是《廣州市控煙條例》。5月10日，廣東省十一次黨代會繼續舉行分團審議會議。在廣州代表團二組的會議室里，有關吸煙的話題引發了一個討論的小高潮。

　　廣州市人大常委會副主任李力在審議過程中提到，此次省黨代會報告中關于民主法治的內容比以往更加豐富。作為立法工作人員，李力說起她工作中的一個困惑：“我國提出依法治國方略已經多年，但目前公民守法意識還是比較差。我們出臺的一些法規，如果涉及管理對象比較廣泛，實施起來效果往往不太好。媒體報道往往指出執法不到位、執法不嚴，但條例實施不理想就僅僅是執法的問題嗎？”

　　李力的一席話讓人聯想到廣州市前年開始實施的《廣州市控煙條例》，該條例是全國第一個地方控煙法規，但在實施過程中遭遇“執法難”問題，執法主體多，執罰取證難，違法成本低，由于種種原因，一些煙民對條例重視不夠。在《控煙條例》實施后，公共場所吸煙的行為仍屢見不鮮。

　　“我們這里有沒有煙民？”廣州市市長陳建華插話說，他還數了數現場幾位有吸煙史的代表，大概有三四個。陳建華說：“我也正在戒煙。有煙民問，現在廣州控煙了，煙民的權利怎么主張？其實，在國外抽煙也是很痛苦的。在德國，抽煙總是要躲到廁所里。廣州市人大常委會主任張桂芳表示贊同：“國內煙民在公共場合抽習慣了，現在思想還轉變不過來。”

　　陳建華說，《廣州市控煙條例》實施以后，在公共場合抽煙的人確實減少了。他說了一個真實的故事：前段時間，在市政府的一次公務宴席上，一位央企老總想抽煙，酒店服務員走過來告訴他，廣州市已經實施控煙條例，公共場合不能抽煙。結果那位老總在整個宴席過程中一直沒有碰煙。

　　“可惜這樣的服務員在廣州太少了！”李力說，法律法規實施的好不好不僅是執法的問題。法治國家，執法是保障，守法是基礎。維護法制生態，守法自覺是比執法更加重要的問題。一個法治國家秩序的形成，如果全部是靠執法根本做不到。李力提出，希望省黨代會報告中加入加強守法自覺性的表述，倡導人人守法，共同建設法治社會。