煙草在線據東方網報道　　云南20所高校無煙創建排名位居全國倒數第四位，除全省平均得分低外，無一所高校及格。云南省教育廳表示，2015年初，將在全省各級各類學校下發創建無煙學校實施細則，進一步加強學校無煙環境創建。而西南林業大學表示，為了長期引導學生不抽煙，抽煙的學生將不能參與學校評獎、評優及助學金等。

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　　事實上，高校創建“無煙學校”，僅是“室內公共場所全面禁煙”規定的翻版，沒有更新更嚴厲的舉措；而且，從云南高校無煙創建情況來看，禁煙效果并不明顯。特別是，高校創建“無煙學校”，雖然可以控制師生在校園內主動或被動吸煙，守住了校園這塊無煙“凈土”，但對于高校師生在校外公共場所吸煙，卻沒有絲毫的約束力，這是一大制度“硬傷”。

　　如此看來，高校創建“無煙學校”，其先決條件應該是師生“禁煙”。對于教師，實行有條件禁煙——不得在校園內等公共場所吸煙，不得在學生面前吸煙，并要做到相互之間不敬煙，不勸煙；而對于學生，則實行無條件禁煙——即在任何時候、任何場所都不準吸煙。當然，實行高校師生禁煙，僅僅靠規定、勸阻和教育是行不通的，必須輔之一定的懲戒手段。

　　值得注意的是，高校之所以禁煙困難，是因為在中小學階段就留下了禁煙“欠賬”。中國疾病預防控制中心近日發布的《2011年中國控制吸煙報告》顯示，我國青少年嘗試吸煙率為23.1％，吸煙率為6．3％，其中，中小學生占很大的比例。這表明，吸煙群體已呈年輕化、甚至低齡化趨勢。特別是，校外才是青少年主動或被動吸煙的“主戰場”。

　　由此可見，僅僅加大對校園內的禁煙力度，只能在一定程度上讓師生免于“被動吸煙”，而解決不了越來越多的青少年“主動吸煙”的問題。因此，高校禁煙應“內外兼治”，既禁校內，更禁校外。同時，應關口前移，禁煙從中小學校抓起。再者，不妨結合國外的做法，制定適合國情的懲戒措施。比如，西南林業大學擬將學校評獎、評優及助學金等利益與大學生禁煙掛鉤，不失為一個好辦法。更重要的是，要通過立法，全面禁止18歲以下的青少年吸煙、買煙。