煙草在線據和訊網報道　　悠長的后巷，煙民們圍著垃圾桶警惕地“吞云吐霧”，一旦發現警察撒腿就跑。男煙民志明與女煙民春嬌就在這樣的情境里邂逅。鬼才導演彭浩翔的電影《志明與春嬌》講述的就是在香港室內全面禁煙后的愛情故事。這樣的故事會在廣州上演嗎？筆者以為很難。廣州的煙民至少不會心懷忐忑地組團圍著垃圾桶吸煙。這恰恰也折射出了廣州控煙的尷尬。

　　新版《廣州市控制吸煙條例》（以下簡稱控煙條例）正式執行9個月以來，廣州全市15個部門聯合控煙，但截至今年5月末，也僅有155人和12家單位被處罰。廣州控煙效果之弱，不難想象。為了推進控煙，近日，廣州市開出年薪4萬的價碼，擬招聘100名控煙監督員，相關負責人稱幾乎無人前來應聘。

　　為何控煙監督員的崗位幾乎無人問津？薪酬毫無吸引力是一個方面，這項工作本身的難度更加劇了其無吸引力的程度。控煙監督員通過攜帶攝錄工具，對各類場所違規吸煙現象進行取證，然后通知對違規場所有執法權的15個執法單位派人執法。如此全職工作，本身又不具備執法權，還要出入敏感場所并拍攝取證，很可能控煙監督員非但沒有取到證，反而被現場的煙民倒打一耙。如此有風險的低回報工作，自然很難吸引人來應聘。

　　而這也凸顯了有關部門在設計公共政策時的思路之老舊：發現社會問題需要解決，于是便想著如何配置人手，這涉及到人力成本、人員編制、執法權限等等一系列問題。在當下這樣的社會轉型期，各種矛盾、問題疊加，如果一味以老舊思路，大包大攬地當全能保姆，當然會認為社會問題多如牛毛，心有余而力不足。

　　就拿控煙監督員來說吧，考慮到目前廣州的控煙力度之弱，即使增加了100名控煙監督員也將是杯水車薪。再者控煙監督員沒有執法權，見到了現場吸煙者，也只能拍攝取證，然后待15個執法部門去處理。控煙程序之繁瑣、成本之高，可見一斑。面對大海般廣闊的待監督執法空間，執法力量、控煙監督員隊伍都相形見絀，捉襟見肘。

　　轉換思路，調動民間力量，讓市民成為監督的主體。如何才能調動市民的監督積極性呢？筆者以為可以從控煙罰金里抽取一部分作為獎勵基金，獎勵市民監督舉報吸煙行為。舉報方式，可以是電話、微信、電子郵件等。在智能手機普及率高的今天，想必這樣的監督省事省時。當然，既然是有獎舉報，有關部門的獎勵要落實且及時，不能淪為空頭支票。

　　試想下，市民們愿意去監督，這是怎樣蔚為壯觀的監督隊伍。面對這樣的監督隊伍，即便煙民們要抽煙也會多一絲顧慮，因為監督的眼睛無處不在。

　　當然了，控煙是一項艱苦卓絕的長期征程，它需要立法、執法、社會監督等多方面配合。“執法必嚴，違法必究”雖是老話，卻很實用。能否真的控得了煙，逐步降低城市的吸煙人數，關鍵還在于“控煙條例”能否得到落實。廣州新版“控煙條例”既已立好，就要嚴格執行，否則淪為一紙空文，這不僅有損法律權威，亦讓煙民容易心存僥幸。曾幾何時，新加坡的公共場所也常“烏煙瘴氣”，但實行嚴格的控煙法規后，新加坡已成為世界上吸煙率最低的國家之一。可見，嚴格執法，總能慢慢管住煙民的手。再加上充分調動民間力量，發揮社會監督的能量，想必有朝一日，廣州的煙民，也會像志明與春嬌一樣見到控煙力量而拔腿就跑的。