煙草在線據(jù)《廣西日報》報道　　廣西南寧市從1995年9月就開始實行《南寧市公共場所禁止吸煙暫定規(guī)定》(以下簡稱“禁煙令”)，但至今很多公共場所仍舊是煙霧繚繞。據(jù)南寧市立法部門透露，“控?zé)熈睢睂嵤?8年來,一直遭遇執(zhí)法難，至今還沒有對“違規(guī)”的煙民開出過一張罰單。

　　為了減少煙草煙霧危害，凈化公共場所衛(wèi)生環(huán)境，南寧市擬對實施了18年的“控?zé)熈睢敝亓⒁?guī)矩，新修訂的《南寧市控制吸煙規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡稱“新控?zé)熈睢?自7月1日起開始對外公開征求意見。

　　焦點一 控?zé)焾鏊闊熣l來處罰 8個行政管理部門各司其職

　　7月1日，記者走訪南寧火車站,部分客運站、餐館及商場等公共場所發(fā)現(xiàn)，雖然“禁止吸煙”的標(biāo)識牌隨處可見,但不少煙民依然“我行我素”。

　　為何南寧市實行“控?zé)熈睢?0多年來,執(zhí)行效果不理想，目前沒有一個煙民因為違規(guī)受罰?“違法成本低,執(zhí)法主體模糊。”南寧市一位立法專家一語道破。按照南寧市“控?zé)熈睢钡囊?guī)定，由南寧市衛(wèi)生局委托各級城市管理監(jiān)察隊伍、市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊伍，負(fù)責(zé)公共場所控?zé)熞?guī)定的行政執(zhí)法。而這些部門缺乏相應(yīng)的處罰權(quán)，就算是抓住煙民在控?zé)焻^(qū)抽煙也很“尷尬”。

　　鑒于此，新控?zé)熈顢M以各相關(guān)行政管理部門監(jiān)管職責(zé)為劃分標(biāo)準(zhǔn)，將控?zé)焾鏊趩挝坏目刂莆鼰煿ぷ?#xff0c;分別交由各該單位所屬的行政管理部門負(fù)責(zé)，并明確了衛(wèi)生、教育、公安等8個行政管理部門控制吸煙工作的責(zé)任范圍,授予它們對違規(guī)行為的行政處罰權(quán)。

　　焦點二 11類公共場所控?zé)?未成年人集中場所“室內(nèi)外”全控

　　新控?zé)熈顝漠?dāng)前控制吸煙工作的實際情況出發(fā)，將控制吸煙的場所分為“禁止吸煙的場所”和“限制吸煙的場所”兩類,共有11類公共場所禁止吸煙。

　　未成年人作為控?zé)煹闹攸c保護(hù)人群，征求意見稿規(guī)定，托兒所、保育院、幼兒園、兒童福利院以及其他幼兒集中活動場所，婦幼保健院(所)、兒童醫(yī)院和其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),以及中、小學(xué)校，中等職業(yè)學(xué)校校園及少年宮、青少年活動中心等青少年活動場所“室內(nèi)外”全禁吸煙。

　　控?zé)煹氖覂?nèi)場所包括，高等學(xué)校和其他教育、培訓(xùn)機構(gòu)的教學(xué)區(qū)域;客運交通工具；各類科學(xué)技術(shù)、文化、教育、藝術(shù)場館、體育運動場所；商場(店)、書店等商業(yè)機構(gòu)的營業(yè)場所；賓館、旅店等提供住宿服務(wù)場所的室內(nèi)公共區(qū)域和無煙客房等室內(nèi)公共場所控?zé)煛?/p>

　　控?zé)煹氖覂?nèi)工作場所為：機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等單位的室內(nèi)工作場所以及食堂、通道、電梯、衛(wèi)生間等內(nèi)部公共場所控?zé)煛?/p>

　　限制吸煙的場所為：餐飲、歌(舞)廳等公眾休閑娛樂場所；公園、旅游景點；室外體育場的觀眾坐席、比賽賽場區(qū)域等公共場所限制吸煙，經(jīng)營者或者管理者應(yīng)當(dāng)設(shè)置吸煙室或者劃定吸煙區(qū)。

　　焦點三“違規(guī)”煙民如何處罰 不聽勸最高罰200元

　　記者了解到，新控?zé)熈顚熋襁`法的處罰更為嚴(yán)厲。擬規(guī)定,在控?zé)焾鏊鼰?#xff0c;不聽勸阻的,行政管理部門責(zé)令其停止吸煙或者離開控?zé)焾鏊?#xff0c;并處50元以上200元以下罰款。而在現(xiàn)行的控?zé)熈钪?#xff0c;規(guī)定的處罰僅為10元罰款。

　　同時，明確控?zé)焾鏊膱鏊芾碚邞?yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：在控?zé)焻^(qū)域的顯著位置張貼控?zé)煹木Z和標(biāo)志；控?zé)焾鏊鶅?nèi)不設(shè)置與吸煙有關(guān)的器具；對在控?zé)焾鏊鶅?nèi)吸煙的人員予以勸阻、制止或者請其離開該場所；對不聽勸阻的，可以向本規(guī)定第五條規(guī)定的相關(guān)行政管理部門報告；建立健全控?zé)煿芾碇贫?#xff0c;定期檢查制度執(zhí)行情況。如果不履行以上職責(zé)，有可能被“領(lǐng)”5000元罰款。

　　焦點四 如何破解“控?zé)煛眻?zhí)法難

　　“如果執(zhí)法不嚴(yán)，新控?zé)熈畛雠_后，會不會成為又一部‘花瓶立法’?”記者隨機采訪了10多位南寧市民，不少市民對控?zé)熈⒎刹僮餍员硎緫n慮。有市民表示，控?zé)煵荒軆H僅依靠一個立法，重在全民公德水平的提高。而且現(xiàn)階段還不宜把控?zé)煼秶鷶U大，比如連公眾休閑娛樂場所都控?zé)煵惶F(xiàn)實，無法執(zhí)行反而會損害法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，建議新控?zé)熈钪幸贫茖W(xué)的執(zhí)法操作細(xì)則。

　　衛(wèi)生行政管理部門也將建立控制吸煙工作舉報、投訴制度，將受理舉報、投訴的機構(gòu)名稱、受理方式向社會公開，受理機構(gòu)接到舉報、投訴后，將及時調(diào)查處理。