??? 煙草在線據(jù)清遠(yuǎn)人大網(wǎng)報(bào)道??? 控?zé)熓欠駪?yīng)該立法？立法后又該如何執(zhí)法？4月11日上午，廣東省人大常委會(huì)委員、教科文衛(wèi)委副主任委員陳俊鳳一行，蒞臨廣東省清遠(yuǎn)市開展控制吸煙立法調(diào)研。座談會(huì)上，與會(huì)人員提出，對(duì)政府機(jī)關(guān)人員在公共場(chǎng)所吸煙的行為，公布其名單比處罰更有威懾力，并建議“誰在公共場(chǎng)所抽煙，就公布誰的名單?！?/p>

　　清遠(yuǎn)市人大常委會(huì)副主任鄧三妹等陪同調(diào)研。

　　1、餐廳、娛樂場(chǎng)所等地方的吸煙現(xiàn)象仍較普遍

　　座談會(huì)上，副市長(zhǎng)陳建華匯報(bào)了清遠(yuǎn)市控?zé)煿芾砬闆r。她指出，清遠(yuǎn)市地處粵北山區(qū)，受長(zhǎng)期以來的生活習(xí)慣影響，清遠(yuǎn)市仍有不少市民在公共場(chǎng)所吸煙。餐廳、娛樂場(chǎng)所等地方的吸煙現(xiàn)象仍較普遍。在無吸煙單位創(chuàng)建方面，較多地局限于行政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等單位?；鶎有l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員配備不足。雖然清遠(yuǎn)市已經(jīng)制定了《清遠(yuǎn)市公共場(chǎng)所禁煙吸煙暫行規(guī)定》，但執(zhí)法工作仍有待加強(qiáng)，對(duì)違規(guī)吸煙行為的處罰還落實(shí)不嚴(yán)。

　　陳建華表示，《清遠(yuǎn)市公共場(chǎng)所禁煙吸煙暫行規(guī)定》作為地方性管理?xiàng)l例，對(duì)社會(huì)公眾的約束力具有一定的局限性。她建議省人大組織出臺(tái)《廣東省公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所控制吸煙條例》有關(guān)規(guī)定，將執(zhí)法依據(jù)提高到省級(jí)層面，為地方執(zhí)法提供強(qiáng)有力的法律支撐。

　　下一步，清遠(yuǎn)市將要求各級(jí)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)干部職工充分發(fā)揮帶頭作用，按照《清遠(yuǎn)市公共場(chǎng)所禁煙吸煙暫行規(guī)定》要求，努力營(yíng)造單位內(nèi)公共場(chǎng)所的無煙環(huán)境。同時(shí)，督促各機(jī)構(gòu)控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立健全控?zé)煪?jiǎng)懲制度，堅(jiān)持定期監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕室內(nèi)吸煙行為。

　　2、全國每年因吸煙導(dǎo)致直接死亡超100萬人

　　座談時(shí)，清遠(yuǎn)市愛衛(wèi)辦副主任黃安生表示，目前，酒樓等公共場(chǎng)所基本默認(rèn)可以抽煙。雖然醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)早已全面禁煙，但在醫(yī)院，病人在做手術(shù)，家屬在外焦急等待時(shí)吸煙現(xiàn)象依然存在。“目前，我市部分大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)都設(shè)立了戒煙門診，但卻沒人去。”“規(guī)定出來了如果不執(zhí)行，還不如不出臺(tái)?！秉S安生表示，控?zé)熽P(guān)鍵還是要領(lǐng)導(dǎo)帶頭。至于政府機(jī)關(guān)單位，有時(shí)候公布名單比處罰更有威懾力。“誰在公共場(chǎng)所抽煙，就公布誰的名單。”

　　廣東省疾控中心公共衛(wèi)生研究院副院長(zhǎng)何群表示，清遠(yuǎn)禁煙在全國是走在前列的。目前，越來越多的人認(rèn)識(shí)到吸煙的危害。他說，據(jù)2013年統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，10年時(shí)間，全國肺癌患病率增長(zhǎng)了將近5倍、乳腺癌也增加了兩三倍。“這固然與霧霾天氣有關(guān)，最重要的還是因?yàn)槲鼰熞鸬摹Ｈ珖磕暌蛭鼰煂?dǎo)致直接死亡的超過100萬人?！?/p>

　　3、立法如果執(zhí)行不了，便會(huì)損壞法律權(quán)威

　　“立法不光是為了執(zhí)法。但不執(zhí)法，立法就沒有意義。”廣東省人大常委會(huì)立法咨詢專家、省疾控中心主任張永慧表示，對(duì)控?zé)熯M(jìn)行立法，既是保護(hù)不抽煙人健康的需要，也是社會(huì)文明進(jìn)步的體現(xiàn)?！霸诓环艞壸陨砦鼰煓?quán)利的同時(shí)，不侵犯他人不吸煙的權(quán)利。這個(gè)是允許的?！睆V東省人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法規(guī)處處長(zhǎng)何德堯?qū)Ξ?dāng)前是否適合立法有不同看法。他認(rèn)為，在現(xiàn)有條件下對(duì)控?zé)熯M(jìn)行立法，如果執(zhí)行不了的話，立的法就會(huì)成為惡法，損壞法律權(quán)威。他建議首先要加強(qiáng)全民教育，營(yíng)造一個(gè)控?zé)煹姆諊?#xff0c;市民素質(zhì)慢慢提高之后再行考慮?！拔覀儸F(xiàn)在談的是控?zé)?#xff0c;不是禁煙，還是可以立法的?！鼻逍聟^(qū)人大常委會(huì)副主任陳楚森說，因?yàn)橄愀塾辛己玫目責(zé)煼諊?#xff0c;大陸的煙民到了香港，煙至少會(huì)抽少一半。他認(rèn)為，當(dāng)前控?zé)熯€要經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，不可能立竿見影。關(guān)鍵還要加大宣傳教育，讓煙民認(rèn)識(shí)到吸煙對(duì)家人和社會(huì)的危害。

　　數(shù)據(jù)

　　清新區(qū)居民吸煙率達(dá)三成，男性吸煙率近六成

　　據(jù)清新區(qū)副區(qū)長(zhǎng)徐慶芳介紹，清新區(qū)愛衛(wèi)辦、疾控中心對(duì)全區(qū)居民成年人群吸煙情況開展了專題調(diào)查。隨機(jī)抽樣4020戶家庭共10581人進(jìn)行問卷調(diào)查，累計(jì)調(diào)查15歲及以上成年人8712人。其中，男性4469人，吸煙人數(shù)2669人；女性4243人，吸煙人數(shù)124人，總吸煙人數(shù)2793人，吸煙率為32.06％，男性吸煙率為59.72％。