煙草在線據中國城市報報道　　5月31日，時值第30個世界無煙日，中國疾病預防控制中心公布了一項名為國際煙草控制政策評估項目（ITC項目）的調查結果。結果顯示，中國城市地區工作場所有人吸煙的比例呈下降趨勢，但降幅有限。工作場所有人吸煙的比例低于農村地區，但昆明工作場所有人吸煙的比例最高（80%）。

　　18城出臺“控煙條例”

　　國家衛生計生委統計顯示，截至2016年底，我國已有18個城市制定了地方性無煙環境法規、規章，覆蓋了我國總人口的十分之一，對國家級立法的有效實施提供經驗。

　　“這在保護人們免受煙草煙霧危害方面取得了進展，具體表現在公共場所和工作場所二手煙暴露率下降及城市家庭內禁煙比例增加。”中國疾病預防控制中心副主任梁曉峰評價稱。

　　據了解，2015年以來，北京、深圳、上海相繼頒布“最嚴”控煙條例，室內公共場所全面禁煙。世界衛生組織駐華代表施賀徳認為，此舉是實現公共場所全面保護公眾免受二手煙危害的重要一步。

　　2015年6月，北京出臺了“史上最嚴”控煙令，規定“凡是有屋頂的地方都不能抽煙”，且未成年人為主要活動人群的場所、對社會開放的文物保護單位、體育場、兒童醫院等場所的室外區域均為禁止吸煙區域。

　　《上海市公共場所控制吸煙條例》修正案自2017年3月1日起施行。據上海市健康促進委員會、市衛計委監測，《條例》實施后上海所有場所違規吸煙發生率由21.5%下降為14.9%，呈顯著下降趨勢。

　　目前一線城市中，只有廣州還未實行公共場所全面禁煙，不過據記者了解，廣州市正醞釀修改《廣州控煙條例》，市內全面禁煙指日可待。

　　專家認為，多年的禁煙雖說取得一定成效，如無煙場所張貼禁煙標識，為煙民設置吸煙區等等，但不能不承認，禁煙的“任重道遠”確實并非套話和虛言。尤其是像禁煙這樣的法規，如果不能成為民眾自覺的行動，有效性必將大打折扣。而在實操中，加重營業場所和物業權屬人的監督、勸阻責任無疑應放在首位，讓責任人真正負起責任，顯然比使用有限的執法隊伍更現實也更有效。

　　梁曉峰也指出，控煙進程仍待加速。2006至2015年間，ITC項目對中國成年吸煙者和非吸煙者進行了5輪調查。結果表明，盡管控煙政策方面取得了重要成就，但仍迫切需要繼續采取強有力行動應對煙草流行，保護人們當下和未來的健康。

　　全國性無煙條例亟待出臺

　　ITC報告顯示，盡管近年來公共場所吸煙率有所下降，但大多數成人和兒童仍未能免受二手煙的危害。

　　早在2014年11月，國家衛計委就起草了《公共場所控制吸煙條例（送審稿）》，并向社會征求意見。這是我國首次擬制定行政法規在全國范圍全面控煙。

　　2016年11月，國家衛計委宣傳司司長毛群安曾估計，全國公共場所控煙條例正在立法進程中，有望年內公布實施。

　　2017年已過半，全國性“無煙法律”還在路上。根據ITC項目調查，中國民眾對控煙政策支持度總體向好，超過3/4吸煙者和非吸煙者支持推行更多控煙措施，吸煙者對室內全面禁煙的支持度也在增加。

　　“我們建議，參考北京、上海和深圳的全面無煙法規，實施全面的全國性無煙法律，同時開展強有力的、嚴格的執法工作，讓全國百姓盡早受益。”梁曉峰說。

　　“全國18個城市的地方性控煙條例對國家級立法的有效實施提供了經驗。”國家衛計委宣傳司副司長宋樹立向封面新聞透露，國家衛計委正配合國務院法制辦組織修改、評估《公共場所控制吸煙條例（送審稿）》，推動條例盡快出臺。

　　國際煙草控制政策評估項目建議，參考北京、上海和深圳的全面無煙法規，應實施全面的全國性無煙法律，同時開展強有力的、嚴格的執法工作。采用覆蓋煙盒包裝至少50%面積的大型圖形健康警示。設計開展更多的公眾教育行動，以提高公眾對煙草危害的認識并鼓勵戒煙。